2014年是修改后的《矿产资源法》实施15年，国土资源系统推进依法行政也进入第15个年头。与此同时，15年来，国家经济社会发展发生了深刻变化，行政管理机构体制不断改革完善，经济发展方式也发生了重大的转变，社会主义市场经济体制基本形成，管理方式从过去注重行政手段为主转向法治化，并向法治政府建设过渡。在这一重要背景下，我国国土资源管理体制、职能定位和管理方式发生了深刻变革，一是国土资源配置方式从以计划为主逐步转向以市场为主，国土资源以竞争为特点的市场配置法律制度体系已基本建立；二是资源管理方式从单纯的注重资源管理向资源和资产管理并重转变，逐步实现了资源的资本化、资产化以及主体多元化的转变；三是国土资源管理体制向相对集中统一管理转变，管理职能向一般的资源出让向参与国家宏观调控转变，管理机制从过去偏重于事权管理向更注重建立制度和规范行政行为转变。四是党的十八大和十八届三中全会对国土资源管理的改革和实践提出了新任务和新要求。我们要全面总结15年来国土资源系统在体制、机制、法制方面进行的大量探索和改革实践，将取得的成果和成功经验，通过修改、完善法律和法规，以法律形式确定下来，当前已经具备这一条件。构建新的国土资源管理法律制度和基本制度体系应作为一项重点工作。

一是加快“矿产资源法”修改及配套法规建设，构建新的国土资源管理法律制度体系。《矿产资源法》修改及其配套法规制定工作，应建立适应社会主义市场经济要求、体现并充分发挥市场配置资源的矿业权管理制度，建立科学的矿产资源分类分级管理制度，建立将探矿权、采矿权的财产权取得与探矿、采矿的行政许可相分离制度，调整资源经济利益分配制度。

二是全面推进国土资源部门依法行政，提升行政执行能力。抓好贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国土资源系统依法行政五年规划的监督检查；加强规范性文件合法性审查，实施国土资源规章和规范性文件后评估制度；围绕依法行政，抓好行政权力运行的监督；从制度入手，监督制约行政行为，解决行政行为中的不规范问题；完善国土资源管理监督与群众诉求解决机制。

三是加强对地方立法和依法行政工作的指导，提升基层的法律和依法行政水平。进一步加强对地方修改有关法规、规章和推进依法行政工作的指导，提高地方制定法规、规章的水平，重点提升县、乡（镇）等基层国土资源部门的能力和水平。