今年来，沂南县国土资源局在推进农村集体土地发证工作中，始终把落实责任主体放在首位，严格规范操作，强化“树立一种意识、提高二种能力、解决三大问题、做到四个到位”助推农村集体土地发证工作。

一、树立农民利益至上的意识。心里装着农民，把发证工作做成优质民生工程。明确要求，在部署、实施工作中，不以牺牲农民利益为代价，要事事处处把农民的切身利益放在第一位，谨防新矛盾纠纷。

二、提高服务保障能力和实际操作能力。从技术单位到组织、具体实施及相关配合单位，按照“统一工作程序、统一工作内容、统一经济来源、统一组织实施”的规范，强化岗位培训、跟班作业、技术指导、交流促进等形式，提高发证人员的综合业务能力，确保发证工作顺利进行。

三、着力解决好历史遗留问题、实际存在问题、人为因素问题。农村集体土地存在一些历史遗留问题，处理不好可能会激化更大的矛盾，可能采取搁置争议的办法；对实际存在的问题，由所在乡镇、村组干部出面，对争议不大的采取合理的方式及时解决；对人为因素问题，摸清情况，全面深入调查，确定原权属所有人。

四、切实做到领导到位、配合到位、督查到位、宣传到位。按照工作方案要求，严格落实责任主体，技术单位、责任主体、配合单位要密切协作，互通有无，定期召开工作推进会、碰头会和协调会。全县发证工作督导组，将采用定期、不定期相结合的方式对发证工作进行全程监督，确保资金使用正确、工作推进有力、发证秩序规范、农民纠纷减少。全县建立发证工作宣传阵地，以多种媒体为平台，把发证工作宣传到各家各户，取得全社会的支持。