近年来，随着经济社会的快速发展，临沂耕地后备资源严重不足，难以满足经济发展用地需求，为破解保发展和保耕地的“两难”难题，临沂市积极创新工作思路，加强后备资源挖潜，有效缓解了用地需求压力。

一是积极探索耕作层剥离，将优质土壤作覆土用于裸岩地等未利用地整治项目区，提高垦造耕地质量。

二是积极协调市区外进行易地补充耕地模式，缓解项目建设用地急需和耕地占补平衡压力。

三是加大后备资源挖潜，尤其对农村废弃道路、沟渠、打谷场、零星林地以及田埂等实施复垦整治，作为新增耕地来源的重要补充。

四是加大政府投入力度，对实施占补平衡项目困难的县区，适当增加耕地开垦费和新增费的投入标准，切实保证提高补充耕地数量和质量。