二胎生育证审批关系群众的切身利益，为维护生育公平，提高群众的满意度，沂南县严把五道关口，扎实做好特殊人员二胎生育证的审批发放工作。

一是严把村级审核上报关。对非迁农、女娶男、井下工作5年以上、大中专毕业生未就业、二胎女孩死亡等特殊人员提出生育二胎申请的，先由村委会调查研究形成有关调查材料，村支部书记和计生主任签字后上报乡镇计生办。

二是严把乡镇审核上报关。乡镇计生办对受理的特殊人员二孩生育申请，及时派2名以上工作人员入村进行核实，调查了解当事人、知情人及其他村民，并于2日内写出书面调查材料，由分管领导和计生办主任审核签字后，报县人口计生局统计科。

三是严把县局审核调查关。县人口计生局对各乡镇上报的特殊人员，由统计科把好材料审查关，将上报材料合格的特殊人员名单汇总后交局党组，局党组抽调有关人员分8～10个组进行调查，除到男女双方所在村居、单位走访调查外，还到人社局、编办调查人事关系和养老保险缴纳情况（凡属于事业单位招聘人员、养老保险由财政或事业单位承担的，一律不予批准），调查人员写好个案书面调查报告签字后，交局党组集体研究决定。

四是严把责任落实关。各乡镇上报二胎《生育证》申请材料，经县调查组走访调查与事实不符的，除不予批准外，还实行个案扣分，并追究镇、村调查人员的责任。

五是严把公开公示关。对经村、镇、县三级审核调查符合特殊人员二胎《生育证》审批条件的，在男女双方居住地进行公开公示15日，对有异议的调查属实后，取消二胎生育证审批资格，并严肃追究有关人员责任。

8月5～6日，县计生局抽调人员组成九个调查组对各乡镇上报的205名特殊人员，进行了走访调查，有152名符合二胎生育政策，现已进行公开公示。