去年以来,我市按照“建好城、繁荣市、满足人”的要求,立足打造300万人口的区域特大中心城市,深入开展城建大会战活动,扎实推进重点工程项目建设,城市基础设施实现了大投入、大建设、大提升。
以体制转变促进一体发展,着力开创城市基础设施建设新局面。我市从理顺体制入手,超前思维,创新机制,注意调动各方面的积极性,凝聚加快城市建设的强大合力。一是转变管理体制。年初,市政府印发了《关于调整市区城市建设管理体制的通知》,变各区各自为战为从全局高度谋划城建项目,对跨区道路、桥梁、河道等重大设施,由市里统一规划、建设和管理,着力构建“建设一盘棋、管理一张网”的新格局。同时,组建城市建设工程推进办公室,下设9个处,抽调260余人,实行集中办公、挂图作战,统筹推进市区工程项目建设。二是转变建设理念。树立超前眼光,适当适度超前,提高建设标准,满足未来发展需要。强化精品意识,聘请大院名院设计,选择中字号、国字号施工队伍,建设优质工程。坚持以人为本,优先实施了关系民生的“四供两排”工程,优先安排了事关发展的重点片区项目,着力增强城市保安全、保民生、保发展的能力。三是转变融资方式。改变以往仅靠政府投资的单一模式,成立市城投集团,多渠道筹集资金。通过财政资金投资、城建资产注入、土地增值收益返还等方式,不断扩大资产规模。紧盯政策、资金走向,与各家银行对接,及时提报城建项目。
用三个链条保证紧密衔接,逐步建立城市基础设施建设新模式。通过构建“三个链条”,保障城建项目的有序实施。一是构建项目链条。紧紧围绕市委、市政府的发展思路,科学谋划城建项目。每年9月份组织人员调研、论证、提报城建计划,10月份提交市政府常务会议研究决策,年前做好前期准备,第二年开春立即组织实施。市级建立总项目库,第一批项目一实施,第二批项目就开始走程序;第一批项目完成后,第二批项目马上开工建设,紧密衔接,梯次推进,使工程项目在时空分布上更科学、更合理。二是构建管理链条。出台一系列规章制度,建立项目可研、土地、规划、勘察、设计、招标、拆迁、施工、监理、竣工验收、资金拨付、审计等一整套流畅高效的管理服务流程。不管项目大小,程序同样严格,管理同样规范,过程经得起审查,确保财政资金的安全使用。三是构建功能链条。所有工程完工后立即投入使用,释放功能,发挥作用。同时,通过实际运行来检验其功能,为下一步制定计划提供参考和借鉴,保证项目前后衔接、功能配套完善。
把十大工程作为重要抓手,不断掀起城市基础设施建设新高潮。认真落实年初制定的城建计划,大力开展“城建大会战”活动,主要实施“十大工程”,强力推进工程项目建设,逐步拉开了城市发展框架,极大提升了基础设施水平,有力促进了经济社会发展。一是实施道路桥梁工程。按照“三环、十五射”的骨干路网,开工建设内环、中环、外环、江泉高架路、临工大桥、陶然路沂河桥、南京路沂河桥、西安路祊河桥等路桥工程139个,着力打造现代城市道路交通体系。其中,江泉高架路由民营企业—江泉集团捐资建设,全长11.6公里,是我省地级市第一条高架路。4条跨河桥梁“一桥一景”,市区桥梁达到136座。二是实施“两排”工程。按照有效应对30年一遇暴雨的标准,实施河道疏浚整治工程11个、明渠方涵工程13个、雨水管道工程51个、强排泵站工程4个、提升改造工程6个,有效缓解了城市内涝问题。按照日处理污水50万吨的规模,实施污水厂新扩建工程7个、污水管道工程47个,有力改善了城区水环境质量。三是实施“四供”工程。实施供热、供水、供气、供电工程18个,着力保障和改善民生。其中,新建供热管网85公里,老旧管网和供热设施进行了彻底的大修改造,新增供热能力700万平方米,市区供热面积达到3830万平方米,集中供热普及率达到60%以上。实施全长52公里的一期供水上延工程,新增、改造供水管网99公里,确保了市民用水安全。加快天然气门站、分输站建设,新增供气管网320公里,全市供气能力达到11亿立方米。新建1个220千伏和10个110千伏输变电工程,新增变电容量120万千伏安,极大缓解了市区用电负荷紧张局面。四是实施园林绿化工程。按照大空间、大尺度、大绿化的要求,实施河道景观、道路绿化等工程18个,新增绿地320万平方米,总绿地面积达到6443万平方米。同时,计划利用三年时间完成市区八条河流的综合整治,进一步彰显“八水绕城、水绿相映”的滨水生态特色。五是实施城市管理工程。实施生活垃圾处理、粪便无害化处理、餐厨废弃物处理、公厕等项目18个。加大城乡环卫设施建设,基本实现了“一县一场、一镇一站、村村设点”,全市生活垃圾处理能力达到5700吨/日,其中市区3400吨/日。普查管线32种、11789公里,建成地下管线综合管理信息系统。六是实施公共服务设施工程。包括公交设施、交警交通设施、便民市场等项目15个。同时,大力实施了重点片区开发建设、城市综合体、社会事业和各区“五个一”工程(各区因地制宜建设一处不低于100亩的休闲公园,建设一处不低于200亩的生态林,栽植一片经济林,治理一条河流,打造一条特色休闲街)。