在经济进入新常态的形势下，面对减收增支压力，市财政坚持念好“聚、压、创”三字决，开源节流、有保有压，统筹规划、综合施策，科学编制2015年预算，集中财力保障好各项重点支出。

一是“聚”。即，聚财力保重点。将地方水利建设基金等6项政府性基金收入列入一般公共预算，加大政府性基金与一般公共预算结合力度，相关支出优先通过基金预算安排；将国有资本经营预算收入按10%调入一般公共预算；将小额担保贷款基金规模与就业资金统筹考虑；建立失业保险基金结余与一般公共预算统筹使用机制，切实提高财政综合保障能力。

二是“压”。即，压专项控一般。对已执行到期、无政策依据且属于地方自行安排的专项，全部清理不再安排；对资金使用效益不高、审计出现问题较多且支出零散的专项资金，全部清理不再安排；除政策性民生项目增支外，市级年度预算原则上不新设专项资金。同时，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求，严格控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，从严从紧安排维修改造、推介交流活动等方面经费，确保将厉行节约各项规定落到实处。

三是“创”。即，创机制增活力。对于清理保留的竞争性领域专项一律压减30%，除落实上级民生政策外的其他一般性专项统一压减10%，压减后的资金用于增加民生和公共服务支出。对于压减或取消的扶持产业或科技等竞争性领域的专项资金，主要通过市级产业引导基金、过桥还贷资金等扶持，采取股权投资、担保和贴息等市场化运作方式，充分发挥财政资金乘数效应。