同志们：

这次全市烟花爆竹生产、批发企业安全监管工作会议，主要任务是分析形势，总结全市烟花爆竹企业安全生产工作，交流心得，统一思想，坚定信心，确保当前及今后一个时期全市烟花爆竹安全生产形势稳定。会前，牛兆英局长对这次会议十分重视，对开好这次会议专门提出要求。下面，我就做好全市烟花爆竹安全生产工作讲几点意见：

一、提高认识，进一步增强“非常时期”做好烟花爆竹安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，围绕全市安全生产工作中心任务，通过开展烟花爆竹专项整治和暗查活动，扎实推进烟花爆竹行业整顿、规范、提升工作，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，全面排查和整治安全隐患，全市烟花爆竹生产、经营企业安全生产形势持续稳定。但也要看到，当前我市烟花爆竹安全生产工作中仍存在诸多薄弱环节和突出问题。生产企业工厂布局、工艺流程设置有很大提升，但还不尽合理，工房质量、数量与生产规模、产品品种不配套，安全基础配套设施不全，安全投入不足，安全培训教育不到位，企业职工安全意识薄弱等问题仍普遍存在。特别从最近省局督查和市局暗查情况看，企业“三违”、“三超一改”等问题仍屡禁不止。

近期，全国范围内发生了多起重特大安全生产事故，5月20日，章丘市中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司发生爆炸事故，造成33人死亡，19人受伤。5月23日，章丘市埠东粘土矿发生透水事故，造成9人死亡，1人失踪。6月3日，吉林省宝源丰禽业有限公司发生火灾事故，造成119人遇难，70余人受伤。6月11日，江苏省苏州燃气集团液化气经销分公司食堂发生爆炸后时坍塌，造成11人死亡，9人受伤。6月21日，江西省抚州市高新区崇岗镇金山进出口烟花厂发生爆炸事故，共造成3人死亡、45人受伤。6月22日，江西省万载县鹅峰乡东田村荣昌花炮厂发生爆炸，爆炸原因为花炮厂仓库发生自燃。血淋淋的惨痛教训一再提醒我们，安全生产，人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻不能松懈，否则原来安全的也会不安全，不出事的也会出事。同志们，我们都要扪心自问一下，在安全生产方面是否已经警醒起来，是否吸取了血的教训？在当前的严峻形势下，安全生产工作绝不可松懈。

5月27日、6月7日以来，国家、省、市相继组织召开安全生产电视电话会议，研究部署进一步加强安全生产工作。国家、省、市领导对安全生产工作作出重要指示，提出明确要求：一定要从安全事故中汲取教训，深入细致地查找和整改安全隐患，防患于未然。要严格落实各级政府及部门安全生产监管责任，强化企业主体责任，完善安全生产责任体系，真正把生命高于一切的原则落实到生产、经营、管理的全过程。当前已经进入夏季高温、雷电多发季节，烟花爆竹安全生产进入关键时期，各县区和各企业务必时刻绷紧安全这根弦，真正把安全生产摆在更加突出的位置，作为首要任务来抓，坚决做到不安全、不生产。

二、严格落实企业安全生产主体责任

烟花爆竹各生产企业要把主要精力集中到加强内部安全生产管理上来，要认真履行法定责任,认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》的各项规定和国家安全生产法律法规，依法落实安全生产保障措施，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程,加强安全管理，确保安全生产。

一要加强生产现场的管理工作。各生产经营企业要进一步完善作业规程，提高作业规程的针对性和可操作性，提高现场管理水平，杜绝违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为，严禁在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业,严禁擅自改变工（库）房用途。

二要扎实推进标准化创建工作。按照国家安全监管总局、省安监局的要求，到2013年底，现有烟花爆竹企业要全部实现安全生产标准化达标，各县区和各烟花爆竹企业要提高认识，确保按时完成达标任务。要以开展烟花爆竹安全生产标准化达标工作为契机，把安全生产标准化工作和推进烟花爆竹企业改造提升相结合，进一步改善安全生产基础、规范安全生产行为、提高安全管理水平。

三要推进烟花爆竹企业安全生产设施的提升改造。烟花爆竹生产企业要积极加大安全改造资金投入，对照《烟花爆竹作业安全技术规程》和《烟花爆竹工程设计安全规范》要求，进一步完善和明确工、库房定员、定量，梳理生产流程。开展以机械化、隔离操作为重点的安全技术改造，进一步提升烟花爆竹生产企业本质安全水平。各烟花爆竹经营批发企业要对不符合标准规范要求的仓库进行原址或异地改建。今年面临许可换证的19家批发企业，要抓紧时间，按照相关标准、规范要求，对仓库进行整改，凡是内外部安全距离、库房建筑结构、安全疏散条件以及消防、防雷等安全设施不符合国家标准要求，不具备经营安全条件的，一律不受理其许可申请。

四要进一步完善配送能力。今年4月1日，兰山区方城镇富平庄一烟花爆竹经营业主从非法渠道进货，运输途中在该村北乡间路上发生爆炸，造成4人死亡，这为我市烟花爆竹安全监管敲响了警钟。各企业要吸取事故教训，要使用符合相关规定要求的配送车辆，使用封闭的厢式货车，并加注安全警示标志，驾驶员、押运员要经过培训，并携带烟花爆竹道路运输许可证，不得为不符合相关规定的运输车辆配货。

五要杜绝转包分包行为。严禁将企业违法转包转让给其他单位或个人、将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人，严禁企业多股东各自分别组织生产经营。对违法违规转包、分包的，责令限期整改，依法按规定上限给予经济处罚，并依法暂扣安全生产许可证或经营许可证；情节严重、逾期不改或再次发现有同类违法违规行为的，一律依法吊销安全生产许可证或经营许可证。

六要严格落实高温、雷雨季节安全生产管理。我市7至8月正值高温、雷雨时期，各类烟花爆竹生产企业必须坚决落实高温雷雨季节停产措施：雷雨天气时必须停产，撤离员工；室温超过32摄氏度时，直接接触烟火药的操作工序停止作业；室温超过35摄氏度时，所有有药工序停止作业。企业要加强安全设施及加工机械的定期检查维护，组织人员对防雷、防爆、防静电等安全设施定期进行检测检修和整改完善。市安监局将采取贴封条、突击检查等措施，确保停产制度落实到位，防止个别企业擅自违规冒险组织生产。在停产期间，各生产企业要抓住高温停产的大好时机，对生产厂区环境、道路等基础设施进行改造，开展从业人员教育。

三、严格落实监管部门监管责任

一要认真履行许可职责。各县区安监局要高度重视今年许可证换发工作，督促各经营单位进一步加大安全投入，完善安全条件，强化隐患治理，规范安全管理，努力提高本质安全水平，推动烟花爆竹企业安全生产水平再上一个新台阶。

二要认真落实“三同时”规定。对今年将要进行新、改、扩建的生产经营企业，要严格执行安全设施“三同时”制度，认真做好受理、审查、验收、报批、备案等各项工作。凡达不到要求的，一律不予受理，凡发现未经许可违规建设的烟花爆竹新建、改建、扩建项目，依法从重处罚，从源头上减少安全隐患的产生。

三要严格规范生产经营行为。各县区安监局要继续组织对辖区内生产、经营企业开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查活动，重点抓好药物配制、混合、压药、造粒、筛选、装药等有药工序的安全检查，严禁工房超人员生产、超量、超能力生产储存，严格控制操作现场从业人员、成品和半成品数量。对排查出的隐患和问题，要限期整改，从重处罚。

同志们，安全生产责任重于泰山。各县区安监局，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以这次会议为契机，强化措施，落实责任，突出重点，加大力度，全力做好烟花爆竹安全生产工作，努力推动全市安全生产形势稳定好转！