侯波：作为国家重要的经济管理机关，我们国税部门坚持从全市经济社会发展大局出发，紧紧围绕市委、市政府“四三二一”战略部署，将国税工作有机融入地方发展规划，正确处理组织收入与落实政策、优化服务的关系，一手抓征管促收入，以组织收入为中心，通过依法组织收入，努力将经济发展成果体现到税收上来；一手抓服务促发展，以优化税收环境为核心，通过深入推进依法行政，营造规范公平的税收法制环境，加强和改进纳税服务，充分发挥税收职能作用，促进县域经济快速发展。

记者：刚才您谈到，国税部门坚持以组织收入为中心，抓征管保收入，而且我也知道近年来全市国税收入一直持续快速增长，今年一季度又实现了“首季开门红”。侯局长，您能介绍一下这方面的情况吗？

侯波：我们国税部门始终把依法筹集财政收入放在工作的首位，坚定不移地贯彻落实组织收入原则，将扩大税收规模与提高收入质量、支持经济发展与满足财政需求有机结合起来，向管理要收入，向评估要收入，向稽查要收入，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，将该收的完整的收上来，不该收的一分不收，确保全市国税收入保持持续快速增长，为县域经济发展提供更多的可用财力。“十一五”期间，全市国税收入总量达到424.13亿元，是“十五”期间的3倍多，年均递增23.85%，比“十五”期间高了4.21个百分点。2011年我市国税收入完成142.27亿元，同比增长20.19%。今年一季度，实现国税收入38.08亿元，同比增长12.34%。这一增幅虽然与往年相比有所放缓，但在全省居第4位。如果剔除不可比因素的影响，税收增幅为27.6%。这说明，虽然国际国内宏观经济下行趋势明显，但我市微观经济态势良好。

记者：请问在落实“三年倍增计划”、抓收入保增长方面，国税部门还将采取哪些具体的措施和办法？

侯波：为落实好“三年倍增计划”，我们国税部门按照市委市政府的要求，积极采取切实有效措施，抓收入保增长，最大限度地满足政府财政需求。一是发挥税收的职能作用，促进经济发展，努力培植财源。二是深入开展经济税源调查分析，摸清税源变化情况，不断增强驾驭组织收入工作的能力。三是强化工作措施，不断增强纳税申报的自觉性，同时，加大评估、稽查工作的力度，严厉打击各种偷逃税款的违法犯罪行为，不断优化税收秩序，努力形成纳税光荣，偷逃税可耻的社会氛围。

记者：您把优化税收环境、抓服务促发展作为国税部门的工作重点。请问，税收环境主要包括哪几个方面？优化的重点有哪些？

侯波：环境问题是加快发展的重要问题。没有良好的环境就没有经济的持续快速健康发展。税收环境是县域经济发展的重要软环境之一。因此，我们把优化税收环境作为国税部门服务地方经济发展的重要工作任务来抓。好的税收环境主要有三个方面：一是全社会形成了依法纳税光荣、偷逃税可耻的舆论氛围和价值观；二是税务机关依法履行公务，做到客观公正，纳税人依法履行义务，做到申报纳税真实；三是税务机关为纳税人办税提供方便的条件和优良的服务。优化的重点，就围绕以上三个方面，做好税法宣传，在全社会树立正确的税收价值观，征纳双方都依法办事，税务机关为纳税人办税提供优良的服务。

记者：侯局长，请您介绍一下在促进经济发展方面主要做了哪些工作？

侯波：我们将工作的着力点放在三个方面：一是抓好税收政策的贯彻落实，重点在税收优惠兑现的及时性、全面性上下功夫，扶持外贸企业、再生资源利用企业和小微企业加快发展。2011年，全市共兑现各项税收优惠47.78亿元。其中，落实增值税转型政策，抵扣固定资产进项税额9.88亿元，在推动企业技术进步、优化产品结构方面发挥了积极作用。办理出口免抵退税25.36亿元，同比增长40.26%。今年一季度，共办理出口免抵退税74857万元，其中办理退税50857万元，促进了外向型经济的发展。二是抓好结构性减税等税收政策的宣传辅导，通过在国税门户网站开设专栏、举办税收政策解读会、一对一上门政策辅导等多种形式或途径，让企业在第一时间了解掌握和运用好国家出台的各项税收政策，帮助企业化政策优势为发展优势。三是重点围绕今年国家实施增值税“扩围”、起征点提高等结构性减税政策，深入调研，研判各项政策对我市经济税收的影响，深入研究培植税源的办法措施，及时研究解决政策执行中遇到的问题，就如何用好政策向党委政府建言献策，当好参谋助手。

记者：侯局长，经济发展需要宽松的环境，您为什么还这么强调税收秩序整顿？在优化税收法治环境方面主要采取了哪些措施？

侯波：市场经济首先是法治经济，只有坚持法治才有利于市场经济发展，才有真正的市场公平竞争。所以，我们强调依法治税、规范行政是对纳税人最好的服务，法治、公平才是最好的环境和秩序。在这方面，我们对外，通过有针对性地选择管理薄弱的行业、企业开展税收专项整治和宏观税负偏低的县区开展区域税收专项整治，不断加强和改进税源控管，全面深入推进纳税评估、税务稽查，堵塞税收管理漏洞，依法严厉打击各类税收违法行为，整顿和规范税收秩序。对内，规范税收执法程序，建立税收执法责任制，强化执法过错责任追究，推进依法行政、规范管理。

记者：侯局长，请您介绍一下在优化办税服务方面主要采取了哪些措施？

侯波：在优化办税服务方面，我们把满足纳税人的合理需求作为工作的出发点和落脚点：一是着力在减轻纳税人办税负担上下功夫，主要通过整合办税内容、优化办税流程、减少办税环节、精简表证单书等措施，降低纳税人的办税成本。二是着力在提高纳税人办税便捷性上下功夫，主要通过推行国地税联合办税、“一窗通办”、“全县通办”、网上办税等服务措施，提高办税效率。特别是我们在全省率先研发并推行的网上办税服务厅，让纳税人足不出户即可办理税务登记、纳税申报、出口退税网上预审核等涉税业务，彻底打破了传统办税模式在时间和空间上的限制，较好地解决了纳税人多次跑、多头跑等问题。这一项目被评为全省国税系统科技创新奖，并通过了省科技厅的科技成果鉴定，国家税务总局领导专门做出批示，给予高度评价。建立12366纳税服务热线，为纳税人提供专业化的政策疑难解答服务，纳税人也可通过热线进行投诉和举报，我们建立了专门的工作机制进行跟踪督办和整改。三是着力在提高办税服务的规范化、标准化上下功夫，改善办税条件。在这方面，我们着重组织开展了办税服务厅标准化建设，通过加大基础服务设施投入，创造更具人本化、更符合纳税人需求的办税服务场所。制定出台了《办税服务厅服务标准化操作规范》，对办税流程以及窗口服务人员的仪表着装、言谈举止等进行统一和规范，为纳税人提供标准化的办税服务，力争使国税成为办事效率最高、办理速度最快、服务最规范的部门。