巍巍沂蒙山，迢迢沂沭河”。蒙山、沂水是临沂市的城市名片，在淮河流域乃至全国都享有盛名。沂河、沭河是两条纵贯沂蒙山区的大型山洪河道，由北向南并驾齐驱，蜿蜒曲折，经鲁南流向苏北，是淮河流域的重要河流。

沂沭河因储藏着丰富优质的黄砂资源而吸引着大量的采砂者。20世纪90年代起，随着社会的飞速发展，建筑砂石需求量大幅度增加，在经济利益的驱使下，众多采砂船只涌入直管河道疯狂采掘，不法分子滥采乱挖甚至疯狂吸采，给直管河道防洪安全、河势稳定、社会稳定、河道生态等都带来一系列影响。

经过长期摸索，沂沭河水利管理局（以下简称“沂沭河局”）决策者清醒认识到，依法管理，运用法律手段解决采砂管理过程中的问题，是采砂长效管理机制建立的关键所在。

编制年度采砂实施方案。沂沭河局以《淮河流域重要河道采砂管理规划》为依据，遵循河道行洪安全第一的原则，在河道地形勘测基础上，委托具有水利勘测设计资质的单位编制年度采砂实施方案，科学界定砂场开采范围、开采总方量、最大开采控制深度、采砂船只数量，为淮委采砂许可与采砂管理工作奠定坚实基础。

依法规范行政许可行为。协助淮委做好采砂许可申请材料公示，对各个采砂户提供的材料严格审查，对不符合条件的不予受理，并注重通过实地调查、现场勘查、听证会等维护利害关系人重大利益，提前化解潜在矛盾，维护社会稳定，为淮委采砂许可严格把好关口。

实行采砂时间和总量双控制。由原来的按年度许可调整为当年的汛后（10月1日）到次年的汛前（5月31日），更加有利于汛期实行禁采。结合当地建设用砂需求以及采砂管理日常工作的开展，严格控制砂场总数量，不断削减砂场总数量。严格核定许可砂场开采方量，砂场开采总方量达到许可证批复总量后，责令砂场立即停采。

严格现场监管。实施远程监控与日常巡查常态化，及时查处超范围、超船只、超方量开采，调解砂场边界矛盾，规范标志标牌设立与生产经营日志填写。远程监控系统对砂场全覆盖，对采砂方量、销售数量进行科学统计、严格控制，实现采砂精细化管理。

高压严打，对非法采砂“零容忍”。开展“春雷”“利剑”等专题执法行动，对非法采砂点进行专项打击，对部分情节严重、影响恶劣的非法采砂者移送司法机关，对部分非法采砂案件申请法院强制执行。水政监察支队与各水政监察大队执法巡查与夜间执法值班制度常态化。从2011年开始要求汛期所有涉砂设施撤离河道，实现了“零采砂、零船只、零码头”的禁采目标。目前，直管河道范围内规模性非法采砂基本绝迹，夜间盗采与“游击式”偷采在高压严打态势下数量大大减少。

健全采砂管理制度。根据沂沭河采砂管理实际，组织人员编制了《沂沭河局采砂管理手册》，制定了《沂沭河局河道采砂项目管理办法》、《沂沭河局水行政执法案件管理办法》等一系列制度，完善采砂管理领导小组及其议事规程，坚持集体决策程序，为采砂管理定规矩，把采砂管理权力放进制度牢笼。

不断加强水政监察队伍建设。成立专职水政监察支队，加强对水政监察人员相关知识的培训学习，提高其综合运用法律能力。大力引进法律专业知识人才，开展法律风险防范专业知识学习，增强采砂管理法律风险防范意识。

如今，沂沭河局采砂管理工作已走上了依法、科学、规范、有序、相对可控的局面，采砂许可诉讼案件“零败诉”，多次被临沂市评为执法先进单位，水政科被评为“全国‘六五’普法中期先进集体”。