近日，市住建局党组书记、局长张卫强带队赴深圳市福田区考察“代建制”运作方式。市住建局党组成员、副县级干部吴继兵，市发改委、财政局、住建局、自然资源和规划局相关科室、单位负责人参加考察。

张卫强一行与福田区发展和改革局相关人员进行座谈，详细了解了“代建制”项目的基本运作模式、新模式与现行法规衔接方式、代建企业选聘方式、对代建企业的管理方式、代建企业管理费和利润相关约定、“城中村”改造中运用方式、“城中村”改造代建中政府相关职能部门分工等，并实地考察了福田区代建制项目。

张卫强指出，福田区“代建制”值得我们学习，下一步要着力加强与现行法规的衔接，因地制宜，力争在市政工程、棚户区改造等各项工作中逐步实施。

走近“代建制”

“代建制”即“代为建设”，是指委托单位通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，按照合同约定履行政府投资项目全过程建设管理职责，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交委托单位的制度。

2017年以来，为深化供给侧结构性改革，完善政府投资管理体制，福田区充分发挥中心城区先行先试的作用，主动作为，以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用为导向，以区级重点改革项目推进政府投资项目“代建制”改革。

该区出台《福田区政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》（以下简称“新代建制”），坚持以“权责明晰、分工合理、廉洁高效、合作共赢”为基本原则，大胆面向市场选择代建主体，代建主体实行全过程代建，创新引入商业保险参与项目质量管控和监督。通过出台一套代建制管理办法及系列文件，建立一个由领军型优质企业组成的代建及保险单位预选库，率先推出全过程、全链条、深度市场化、专业化的代建新模式。

据福田区发改局有关负责人介绍，新代建制并不是否定现有的建工模式，原有的政府集中代建模式仍可以继续沿用，而是增辟一条更加市场化、专业化、法治化的代建新渠道，全面推行全过程代建，释放市场活力。其最大的特点是厘清责任，重构主体关系，充分发挥市场和政府各自的作用，让市场主体（代建单位、保险单位）形成有效的相互制约，既有主动权，也要接受制约和监督；而政府部门抽身而出，做好需求提出和行业监管，推动福田区政府投资项目建设质量和速度的双提升。