为进一步深化政府采购管理制度改革，优化营商环境，近日，市财政局印发《关于认真落实政府采购采购人主体责任的通知》，从四点着力，明确采购人的职责权限，规范采购人采购活动，落实采购人主体责任。

严格预算编制 统筹安排项目采购

采购人应在编制年度部门预算时一并编制政府采购预算，严禁“无预算采购”或“超预算采购”，严禁以“化整为零”方式规避政府采购；在政府采购预算批复下达后，合理编制采购计划，倒排时间表，及时启动采购准备，预留充足的采购时间。

强化需求调研 完善采购文件编制

采购人应本着利于编制优质高效招标文件，方便实施后续采购程序的原则，对采购标的市场情况等开展充分调研，制定符合政府采购法律法规、科学合理的采购需求，必要时，还应征求相关供应商、专家的意见。

规范程序管理 优化政府采购流程

从正面推动采购人主体责任的角度，对政府采购十四个关键环节提出了具体要求，明确了采购人在政府采购十四个关键环节的具体权利和义务，以及推动采购人主体责任落实到位的具体措施，形成横向与纵向结合的有效监管机制，确保采购过程合法合规、公开透明。

着力内控建设 建立采购人内控制度

采购人通过明确政府采购环节、贯彻政府采购制度、合理设置岗位职责，细化各流程、各环节的工作要求和执行标准，建立健全政府采购内部控制制度，实现“分事行权、分岗设权、分级授权”，形成政府采购活动内部权力运行的有效制约机制。