【概况】全市文化市场管理执法部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持转职能、强监管、重服务、促发展，推动全市文化市场保持稳中求好、好中求快发展态势。2015年，全市拥有网吧751家、娱乐场所190家、营业性演出团体67家、互联网文化经营单位2家。全市各类新闻出版行业单位2295家，从业人员2万余人。其中，报纸出版单位5家；期刊出版单位3家；连续性内部资料出版单位48家；出版物印刷企业35家；出版物批发经营单位7家；包装装潢印刷品印刷企业382家；其他印刷品印刷企业135家；复印打印单位699家；出版物零售单位897家。全市电影放映单位发展到30家，累积投资总额达2.63亿元，经营面积8.2万平方米，拥有银幕数145块，座位数1.9万余个。

【监管服务工作】牢固树立服务发展意识，着力转变政府职能，持续推进审批工作下沉、服务重心下沉，制定下发《加强文化市场事中事后监管办法》，文化市场监管活而有序。市局在取消、下放行政审批事项的基础上，将出版物印刷等审批业务统一集中到政务大厅，努力实现一次性告知、“一站式”办理，全年驻政务大厅窗口受理各类办件1655件，均已及时办结，办结率、满意率均达到100％。与此同时，狠抓县区相关人员培训，明确审批程序和具体要求，完善工作流程，最大限度地提升了审批工作实效。依法清理规范权力清单，编制文化市场行政审批事项清单、行政权力清单和责任清单“三张清单”。全市文化市场行政权力102项，其中，行政处罚99项；行政审批2项；行政强制1项。按照市局“三定方案”梳理出主要职责7项，事中事后监管事项15项。

【文化市场发展】坚持依靠协会促发展、强化服务促转型，有效激发了文化市场主体创新创业、提质增效的活力。先后换届了印刷、出版、发行等行业协会，12月，成立了电影放映行业协会。指导督促网吧、印刷、发行等协会在行业管理、诚信建设等方面发挥积极作用，建立健全了政府管理、行业自律、社会监督的长效机制。通过搭建行业协会平台，把小、散、弱的业户联起来，抱团取暖、共谋发展。同时，联合新闻媒体开展问卷调查，在此基础上，适时启动古旧书籍、文玩字画市场，吸纳鲁南苏北230余家商户入市，丰富繁荣了文化市场。年内，新设立营业性演出团体37家，娱乐场所4家，批复营业性演出60余场。新增印刷企业34家，其中外商投资包装装潢印刷品印刷企业1家。新增出版物批发企业1家，吸纳投资3.06亿元。电影产业繁荣迅猛发展。新增电影放映单位8家，吸引投资7500万元，新增经营面积1.62万平方米，座位4160个。全年放映电影16.6万场次，实现票房收入和利税8209.9万元、547.5万元，同比增长87.3%和98%。网吧行业转型升级稳步推进，涌现出了以苯苯网咖、金河网咖、鼎丰网咖等为代表的一批转型升级亮点。4月，省文化厅在临沂市召开全省网吧转型升级现场会，推广了临沂的经验做法。7月，市人大、市政协组织视察调研网吧“多业态融合经营”模式，给予充分肯定和高度评价。

【稽查执法工作】 开展“净网•2015”、“清源•2015”、“秋风•2015”、“固边•2015”、“护苗•2015”五大专项行动，在全市推广网格化管理新路子，建立健全案件查办、联动执法和长效监管机制，办结国家、省“扫黄”办转送案件12起，扫黄打非”工作取得扎实成效。

充分发挥市文化市场监控指挥中心视频会议系统、远程监控系统、举报受理系统和稽查指挥系统功能，织密社会监督网络。扎实开展“12345”市民服务热线和市政府门户网站留言回复等举报受理工作。受理市民服务热线办理单266件，落实市政府门户网站和8051528咨询举报电话20起。

开展专项整治，文化市场秩序健康稳定。以集中整治为重点，突出繁华街区、城乡结合部、农村地区和校园周边等关键部位，在节会、假期等重要节点，组织开展网吧、出版物市场、印刷复制企业、游艺娱乐场所、营业性演出市场等专项整治行动。坚持联合、交叉执法和八小时外、消费高峰时间段错时巡查，对12345和12318投诉、举报的经营单位，实行重点巡查、有案必查、精准执法。6月，联合公安等有关部门，开展打击非法广播电视台专项整治行动。7月，组织开展暑期文化市场专项整治行动，抽调各县区执法骨干，在全市范围内对各门类文化市场采取交叉巡查执法，文化市场经营秩序进一步规范。年内出动执法检查人员近2.3万多人（次），检查文化市场经营单位2万多家（次），受理12318文化市场举报电话41起，立案查处各类违法违规案件237件，其中，市局直接查处网吧违规经营案件41起；查处非法广播电台案件31起。查缴各类非法出版物22297册（盘），查缴卫星地面接收设施及其他非法设备4478套（件），捣毁非法销售卫星地面接收设施窝点394个，拆除私自安装的卫星地面接收设施10603套。

【“三引一促”工作】按照全市统一部署，成立了以主要领导为组长，业务科室负责人为成员的招商工作领导小组，形成了领导干部带头、各科室部门齐抓共管的工作格局。发挥行业优势，狠抓“三引一促”工作。全年吸引投资5500余万元，引进高层次人才8名。其中，引进的北京迩雅宣纸数码印刷公司高端精准印刷项目，一期投资2600多万元。

【执法队伍建设】扎实开展“三严三实”专题教育。组织全局党员干部到莒南县参观山东省政府旧址和八路军115师师部旧址，引导党员干部坚定理想信念、纯洁党性观念、恪守宗旨意识。加强执法人员业务教育。认真落实《全市文化市场管理执法队伍培训规划（2011-2015）》及实施方案，举办了全市文化市场综合执法说理式文书应用暨案卷评查工作培训班、文化市场基层执法人员技能培训班和文化市场行政审批工作培训班，累计培训业务骨干360余人次。发挥自身优势，开展对口协作交流。4月，邀请甘肃省武威市文化市场执法机构业务骨干来临沂参加了全市文化市场业务培训班和现场执法工作。10月，市局联合对口支援的3个县区多方筹集资金，向武威市捐赠10多万元的执法办案设备，并送技送教上门，举办业务培训班，开展案卷点评活动，进一步提高了两地文化市场执法人员的综合素质和专业技能。