【概况】全市文化市场管理执法部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持转职能、强监管、重服务、促发展，推动全市文化市场保持稳中向好、好中求快发展态势。截至2016年底，全市拥有网吧821家、娱乐场所200家、营业性演出团体82家、互联网文化经营单位2家。全市各类新闻出版行业单位2042家，从业人员2万余人。其中，报纸出版单位5家；期刊出版单位3家；连续性内部资料出版单位37家；出版物印刷企业36家；出版物批发经营单位10家；包装装潢印刷品印刷企业388家；其他印刷品印刷企业126家；复印打印单位587家；出版物零售单位850家。全市电影放映经营单位发展到37家，经营面积9.5万平方米，投资总额3.1亿元，拥有银幕数179块，座位数2.5万余个。

【文化市场监管与服务】牢固树立服务发展意识，着力转变政府职能，持续推进审批工作下沉、服务重心下沉，制定下发《加强文化市场事中事后监管办法》，文化市场监管活而有序。市局在取消、下放行政审批事项的基础上，将出版物印刷等审批业务统一集中到政务大厅，实现一次性告知、“一站式”办理，全年驻政务大厅窗口受理各类办件1267件，均已及时办结，办结率、满意率达到100％。与此同时，狠抓县区相关人员培训，明确审批程序和具体要求，完善工作流程，最大限度地提升了审批工作实效。依法清理规范权力清单，编制文化市场行政审批事项清单、行政权力清单和责任清单“三张清单”。全市文化市场行政权力102项，其中，行政处罚99项；行政审批2项；行政强制1项。按照市局“三定方案”梳理出主要职责7项，事中事后监管事项9项。

坚持依靠协会促发展、强化服务促转型，有效激发了文化市场主体创新创业、提质增效的活力。6月，换届了书刊发行行业协会，9月，成立了艺术品行业协会。指导督促印刷、出版、发行、电影等行业协会在行业管理、诚信建设等方面发挥积极作用，建立健全了政府管理、行业自律、社会监督的长效机制。通过搭建行业协会平台，把小、散、弱的业户联起来，抱团取暖、共谋发展。

【文化市场管理执法】开展“净网•2016”、“清源•2016”、“秋风•2016”、“固边•2016”、“护苗•2016”五大专项行动，重点抓好案件查办、联动执法和长效监管机制建设。办结国家、省“扫黄”办转送案件6起，扫黄打非”工作取得扎实成效。

充分发挥市文化市场监控指挥中心视频会议系统、远程监控系统、举报受理系统和稽查指挥系统功能，不断强化市场监管科学化水平。在此基础上，扎实开展12345市民服务热线和市政府门户网站留言回复等举报受理工作，全年受理市民服务热线办理单160件，下发12318受理举报通知书73份。

开展专项整治，文化市场秩序健康稳定。以集中整治为重点，突出繁华街区、城乡结合部、农村地区和校园周边等关键部位，在节会、假期等重要节点，组织开展网吧、出版物市场、印刷复制企业、游艺娱乐场所、营业性演出市场等专项整治行动。坚持联合、交叉执法和八小时外、消费高峰时间段错时巡查，对12345和12318投诉、举报的经营单位，实行重点巡查、有案必查、精准执法。扎实开展整治宾馆饭店卫星电视设施专项行动。4月，对全市电影市场进行巡查，推动电影市场违规经营行为专项治理深入开展。4月下旬，市“扫黄打非”工作领导小组组织进行了侵权盗版制品及非法出版物集中销毁行动。5月，部署开展整治网络非法传播视听节目·绿网2016专项行动。6月，组织开展暑期文化市场专项整治行动。9月，开展打击网络侵权盗版“剑网2016”专项行动。11月，抽调各县区执法骨干，暗访全市范围内的印刷企业，进一步规范了文化市场经营秩序。

全市年内出动执法检查人员2.1万多人（次），检查文化经营单位2万多家（次），查处网吧接纳未成年人和黑网吧、黑印刷、非法境外报刊、非法宗教印刷等案件1522起。其中，市局受理各类举报投诉252起，立案办结35起；取缔非法广播电台19起。查缴各类非法出版物2.3万册（盘），查缴卫星地面接收设施及其他非法设备1206套（件），捣毁非法销售卫星地面接收设施窝点195个，拆除私自安装的卫星地面接收设施4170套。查处违法视听网站45家，删除有害视听节目和信息61条，查处公共视听载体违规播放广播影视节目110家，取缔非法电视网络接收设备销售点9个，查缴非法电视网络接收设备102套。

【文化市场规范化建设】有序推进上网服务场所、娱乐行业转型升级。一方面，继续推广“多业态”经营成功经验，引导网吧充分融合“休闲”、“娱乐”等多种元素，打造多功能文化活动场所。另一方面，引导农村网吧创新互联网服务内容，探索传统上网服务与基层公共文化服务、党员电教等资源融合的新模式。7月份，文化部文化市场司副司长刘强带领调研组到沂南县调研文化市场经营单位分级分类管理工作。8月份，文化部市场司将沂南县分级分类管理的做法作为五大典型之一，在全国会议上进行了交流发言。省文化厅印发的《全省文化娱乐行业转型升级实施方案》，将临沂市确定为娱乐行业转型升级重点城市。

结合落实省委巡视组督导反馈意见，对49种内部资料集中进行了清理，取消、停办、缓办有违规行为的内部刊物9个。鉴于市内连续性内部资料多，审核把关工作量大的实际，聘请了15名市和区政治意识强、理论和业务水平高的报刊审读专家、党史军史专家等同志，连同市局相关领导人员，组建了38人的报刊评审委员会，对有关部门报送的刊物，及时审读，定期会审，确保内容和导向上不出问题。

【执法队伍建设】坚持每周四党员集体学习。在学习安排上，实行党组指定书目和全员推荐文章、组织上党课和沙龙办讲座相结合，主要侧重学习党的十八大和六次全会、习近平总书记系列重要讲话和省市重要会议精神、决策部署，学习党纪党规、党史、沂蒙革命史，文化法律法规和家风家教等知识。结合“两学一做”学习教育，组织开展了“三个三”活动：瞻仰孟良崮战役纪念地、刘少奇在山东纪念馆、沂蒙革命纪念馆，举办临沂监狱现场教育课、市检察院反面典型警示课、沂蒙革命史课，深入开展以书法、演讲和网上办案大比武为载体的“三练”活动。与此同时，市和各县区认真落实年度培训计划及实施方案，举办文化市场执法业务培训班和执法办案规范培训班，培训业务骨干260余人次。6月，举办了山东省临沂市-甘肃省武威市文化市场执法业务培训班，充分发挥文化市场技术监管与服务平台作用，有效规范行政审批和执法水平。11月，举办全市文化市场综合执法技能大比武活动，山东省文化市场稽查队副调研员侯俊祥监督巡查了比赛现场。通过灵活多样的教育培训，进一步坚定理想信念，增强了党性和群众观念，提高了服务文化市场发展的素质和能力。12月份，在全省文化市场综合执法技能大比武活动中，临沂市代表队荣获团体第一名和平台应用单项第一名。