临沂市安全生产委员会

关于2016年第一季度全市安全生产情况的通报

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游区管委会，各县级事业单位，各高等院校:

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市安全生产工作部署安排，深入开展安全生产大排查快整治严执法集中行动，强化措施，严格执法，加强监管，全市安全生产形势基本稳定。现将情况通报如下：

一、全市安全生产总体情况

一季度，全市共发生各类生产安全事故20起，比去年同期增加1起；死亡13人，比去年同期减少5人；受伤9人，比去年同期减少1人， 经济损失108.9万元，比去年同期减少323.3万元。全市未发生较大及以上安全生产事故，去年同期发生1起较大事故，死亡4人，受伤4人。

（一）各行业安全生产事故情况

一季度，按照国家安全监管总局发布实施的新的事故统计分类标准和统计报表制度，全市累计发生交通运输业事故19起，死亡12人；商贸制造业事故1起，死亡1人；农林牧渔业、采矿业、建筑业和其他行业未发生生产安全事故。

（二）各县区安全生产事故情况

1、事故起数：郯城县、平邑县、高新区、蒙山旅游区4个县区未发生事故；兰山区、沂南县、费县、蒙阴县、临沭县、经开区、临港区7个县区各发生1起事故；沂水县、莒南县2个县区各发生2起事故；罗庄区、河东区、兰陵县3个县区各发生3起事故。

2、死亡人数：郯城县、沂水县、平邑县、蒙阴县、莒南县、高新区、临港区、蒙山旅游区8个县区未有人员死亡，兰山区、沂南县、费县、临沭县、经开区5个县区各死亡1人；兰陵县死亡2人；罗庄区、河东区2个县区各死亡3人。

（三）商贸制造业事故情况（共1起，死亡1人）

2016年3月8日，沂南县临沂市特英捷经贸有限公司维修工在车间顶棚上对统砂车间内生产线进行检修时发生高处坠落事故，造成1人死亡。

二、存在问题

一季度，我市部分县区和行业领域仍有事故发生，暴露出安全生产工作还存在的一些突出问题和薄弱环节：一是安全发展理念树立的不牢固。有的地方和单位不能正确处理安全与发展的关系，重经济发展轻安全生产，没有把安全生产放在突出位置，存在松懈麻痹思想和侥幸心理。二是安全生产责任落实不够到位。虽然已初步建立起“网格化、实名制”安全生产责任体系，但仍存在不准确、不细致的问题，责任体系未达到全覆盖、无缝隙。个别地方和部门还存在安全生产管理职责落实不到位、安全生产大检查不彻底等问题，安全生产的责任、压力未能有效彻底传导到基层、企业。对安全生产的边缘、末端，管理交叉点、空白点，“非重点”领域、“非关键”环节，重视不够，力度不大，监管不严。三是执法监管不够严格。有些执法部门安全生产职责履行不到位，没有严查、真管，执法处罚不严，惩处力度不够，特别在事故处理和责任追究上，仍存在失之于宽、失之于软的问题，没有真正起到惩戒和震慑作用。四是基础工作不够牢固。乡镇安全监管力量仍然薄弱，机构编制虽已设立，工作人员未能及时到位，仍存在混岗、兼职等情况。有的企业安全意识淡薄，主体责任懈怠，资金投入不足，设施设备落后，现场管理混乱，本质安全水平较低。

三、下步工作建议

第二季度，随着天气转暖，企业生产经营、项目建设、旅游、商贸物流等经济社会活动明显增多，安全生产压力增大。各级各有关部门必须保持清醒认识，认真分析第二季度安全生产工作的特点，采取更加严格、更加细致、更加有力的措施，全力抓好各项安全生产工作，坚决减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

（一）加大对重点行业领域的监管。根据各行业领域特点和事故发生规律，制定有针对性的监管措施，严防各类事故的发生。一是加强危险化学品领域安全监管。抓住化工企业转型升级和“退城入园”的有利契机，深入开展安全、环保、节能“三评级”和“一评价”工作。将涉及“两重点一重大”的危险化学品企业作为重点，将重大危险源、重要工艺装置设施、重要生产车间、原料和产品库区等作为重要部位，将高危工艺生产过程、检维修作业、开停车、试生产等异常工况的处置作为关键环节，督促企业严格安全管理，切实消除安全隐患。二是加强非煤矿山矿山领域安全监管。要抓好非煤矿山复工复产验收工作，严格落实复工验收责任制，坚持“谁验收、谁签字，谁签字、谁负责”的原则，对停产整顿企业逐一审核验收，做到成熟一个、验收一个、上报一个。通过组织非煤矿山复工验收，彻底整改企业安全隐患，切实提高企业本质安全水平。三是加强交通运输领域安全监管。各级各有关部门和运输企业，要重点围绕节日出行安全，强化整治措施。公安部门要对客运车辆、长途客车、卧铺客车、大型货车、校车、旅游包车和危险化学品运输车辆开展安全检查和整治，特别要加强对校车、客车、危险化学品等特殊车辆以及事故多发路段的检查，严查“三超一疲劳”和违章占道等交通违法行为。各类运输企业要切实加强安全管理和对司乘人员的安全教育，严格车站、机场等安全检查，对各类交通运输工具安全性能和运营状况进行全面检查，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度。四是加强消防领域安全监管。要着重抓好五一期间森林防火工作，加强火源管理，加密火情监测，深入开展违规野外用火专项整治行动。抓好对人员密集、易燃易爆场所和“三合一”、九小场所的消防安全整治。五是加强工商贸和其他行业领域安全监管。深入开展烟花爆竹安全专项整治行动，开展建筑、冶金、机械、恒低温库和全市木材加工企业专项检查，全面排查企业安全生产基础管理、特种设备管理和消防安全。有关县区尤其是中心城区，要积极开展建筑施工防坍塌专项整治，加强对脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械、临时用电等危险源的监管，对无资质、超资质承揽工程、借用资质等非法违规行为严肃查处。对边排查隐患、边发生责任事故的，要依法从严从重处理。

（二）全面落实安全生产责任。各级党委、政府要明确自己在安全生产工作中的职责，坚决做到安全生产意识一刻也不能放松，落实安全生产措施一时也不能懈怠，履行安全生产责任一点也不能含糊。严格落实政府监管责任。各级政府、部门主要负责同志作为第一责任人，要把安全生产工作摆上突出位置，定期分析研判，具体安排部署；分管同志要按照“一岗双责”要求，深入重点企业和领域，检查安全生产措施落实情况。全面落实企业主体责任。要督促企业认真落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，严格执行企业领导干部现场带班制度，依法落实安全生产保障措施，建立完善企业内部网格化、实名制责任体系，层层签订责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，形成责权利相结合、人人有责、人人尽责的安全生产格局，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

（三）严格行政执法。按照“1+2”的执法模式，抓好企业主体责任落实情况专项执法检查工作，在保证检查质量的前提下，加大执法检查的频次和数量，做到重点领域企业全覆盖，切实做到执法检查到位、行政处罚到位、依法关停到位。对不符合安全生产条件的企业和单位，该罚的罚，该停的停，该关的关；对无视监管、顶风而上、抗拒执法的企业，坚决绳之以法、追究责任；对发生死亡事故或三人以上重伤事故、影响恶劣的企业有关责任人员坚决移送司法机关，追究刑事责任。

（四）切实抓好基层基础工作。要加强安监机构队伍建设，提高执法装备水平，保证安监机构、人员、经费、办公场所和执法装备“五到位”。按照“一个不漏、切实管用”的要求，督促企业加强安全培训，不断增强企业主要负责人、安全管理人员和一线工作人员的安全理念，切实发挥好安全生产“关键人”、“明白人”和“一线人”的作用。鼓励引导企业持续加大安全生产投入，实施技术改造，通过推广自动化设备、危险岗位机器换人等措施，提高安全技术保障水平。

（五）建立风险管控和隐患排查双重预防机制。按照国家、省对安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防性机制的建设要求，以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，全面排查安全风险大的行业领域、场所部位和关键岗位，加快推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现安全生产风险管控与隐患排查治理常态化、规范化、法制化。在全市实现点、线、面的有机结合，市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，保障广大人民群众生命财产安全。

附件1、2016年3月份各县区伤亡事故情况表（1）

2、2016年3月份各县区伤亡事故情况表（2）

临沂市安全生产委员会

2016年4月18日

附件1

2016年3月份各县区伤亡事故情况表（1）

附件2

2016年3月份各县区伤亡事故情况表（2）