【概况】以推进文化改革发展为目标，以党的群众路线教育实践活动为动力，加强对全市文化市场依法管理、科学管理、有效管理，文化市场持续繁荣有序发展。2014年，全市网吧751家、娱乐场所186家、营业性演出团体30家、互联网文化经营单位2家。年内，全市新设立文化经营单位41家，其中，娱乐场所28家；营业性演出团体13家。批复营业性演出9场,初审1家经营性互联网文化单位。全市印刷发行行业进一步繁荣，共有报纸5家、期刊3家、报刊记者站17家、连续性内部资料出版物42家、出版物印刷企业35家、包装装潢印刷品印刷企业350家、其他印刷品印刷经营单位133家、复印打印经营单位636家、出版物发行单位780家。

【依法行政工作】着力推进行政审批提速增效，按照全省最高标准设定服务承诺，大大激发了市场主体创业就业活力。牢固树立服务发展意识，积极转变政府职能，努力实现工作指导上的转变，依照文化市场监管法律法规，认真开展行政权力事项清理审核工作，市文化市场管理执法局取消行政审批事项2个，调整下放行政审批事项14个，保留行政审批事项3个。进一步激发了市场主体创业就业活力，实现了工作重心向事中、事后监管倾斜。进一步简化行政审批事项的服务流程，按照全省最高标准设定承诺事项和完成时限，面向社会公开服务措施和承诺事项。全年驻市人民政府行政服务大厅窗口受理各类文化市场审批办件2354件，被评为第一、第二、第三季度红旗窗口。调整充实全市文化市场行政执法案件评审领导小组，把好立案关、取证关、定性关、审核关、处罚关、文书关。积极参与全省文化市场综合执法案卷评选工作，推荐上报了5件参赛案卷，其中，4件进入初选；2件被评为A类。3月，市文化市场管理执法局被市政府授予“全市依法行政工作先进集体”荣誉称号。

【文化市场发展】坚持管理与培育并重，进一步优化发展环境，促进文化市场规模效益发展壮大，文化市场整体上保持了好中求快的发展态势。2014年，全市新闻出版行业单位发展到2300余家，新闻出版行业实现销售收入46亿元，利税总额突破5亿元，工业增加值突破10亿元，提供就业岗位近2万个。年内新增印刷发行单位168家，其中，新增出版物印刷企业3家；复印打印单位70家；图书零售单位64家；包装装潢印刷品印刷企业31家，吸纳投资6300万元，新添设备价值3500万元，扩大经营面积近7.6万平方米。电影市场进一步发展繁荣。全市共有电影放映单位22家，累积投资总额达1.5亿余元。从业人员近300人，经营面积近6万平方米，拥有银幕数100余块，座位数近1.5万个。年内放映电影12.2万场次，票房收入近5000万元、上缴利税276万元，分别同比增长54.76％、60.63％和235.36％。网吧行业转型升级取得初步成效。先后组织网吧业主、执法人员赴安徽、河南等地考察学习网吧行业转型升级工作，初步探索出乡镇网吧转型升级的新模式。城区网吧向“人性化、规范化、多业态”转型发展，重点推进苯苯网咖、金河网咖等试点发挥示范带动作用，引导网吧行业由粗放式、低档次向精细化、高档次转变，重塑了网吧良好形象，实现经济效益和社会效益双提升，赢得了广大消费者认可和好评。

【稽查执法工作】强化日常监管，开展专项集中整治行动，始终保持打击文化市场违法违规经营行为的高压态势，保障和促进全市文化市场安全稳定。构筑监督举报受理网络。进一步深化文化市场综合执法规范化工程建设成果，充分发挥市级监控指挥中心视频会议系统、远程监控系统、举报受理系统和稽查指挥系统功能，市场监管科学化水平不断提升。开展“12345”市民服务热线和市政府门户网站留言回复等多渠道举报受理工作，及时更新市民服务热线信息库，整理市民服务热线举报单位名单，提高执法办案针对性。年内，受理市民服务热线办理单300余件，实现办结率和满意率两个百分百。

在繁华街区闹市、城乡结合部、农村地区和校园周边等关键部位，针对“两会”、春节、国庆、寒暑假期等重要节点，以网吧、KTV、出版物市场、印刷复制企业、游艺娱乐场所、营业性演出市场等为重点，深入开展各类专项整治行动。以“净网·2014”、“清源·2014”、“秋风·2014”、“固边·2014”四大行动为主线，联合公安、工商、文广新等有关部门，组织开展了“两会”期间文化市场专项整治、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治、文化市场安全生产工作专项整治、打击新闻敲诈行为和规范报刊征订专项整治和非法卫星电视广播地面接收设施集中整治等10余次较大规模的专项整治行动，有力打击了各类违规经营行为，文化市场经营秩序得到进一步规范。

制定《关于改进和加强全市文化市场管理执法工作的意见》，整合市、县区执法资源，组建全市文化市场管理执法先锋队伍，推行联合式、交叉式巡查执法常态化。坚持在八小时工作时间外和消费高峰时间段错时巡查，制定了文化市场“黑名单”，对被列入“黑名单”的经营单位和12345市民服务热线、12318文化市场举报电话反复投诉、举报的经营单位重点巡查，做到有案必查、有查必果。2014年，出动执法检查人员近7万人（次），检查文化市场经营单位2万多家（次），办理案件418个。查缴各类非法出版物26606册（盘），关闭取缔非法店档摊点和不法游商28个。查缴卫星地面接收设施及其他非法设备7416套（件），捣毁非法销售卫星地面接收设施窝点305个，拆除私自安装的卫星地面接收设施9625套。在打击非法广播电台专项行动中检查乡镇和社区257个，排除疑点5处，查处非法广播电台案件14起。

【法制宣传教育】制定《临沂市2014年度文化市场法制宣传教育活动实施方案》，在全市组织开展12318文化市场法制宣传教育、知识产权宣传周和艺术品市场法制宣传周等活动, 广泛宣传文化市场政策法规，切实增强广大人民群众知法、懂法、守法的自觉性。3月12日至18日，全市各级文化市场管理执法部门开展了以“三个一”为主要内容（即开展一次集中宣传活动、组织一次集体学习活动、进行一次走访调研活动）的法制宣传教育活动。10月20日至25日，各县区文化市场管理执法局认真组织开展艺术品市场法制及阳光娱乐宣传周活动，开展集中宣传、咨询、研讨、讲座等形式的法制宣传活动。“12·4”国家宪法日期间开展宪法等法律法规知识学习活动。全年共出动宣传人员900人次，制作宣传版面70块，出动宣传车50余车次，印制发放法规宣传单7000余份，发送手机短信6000余条，接受群众法律咨询3700人次。

【执法队伍建设】开展党的群众路线教育实践活动，使全体党员都经受了一次严格的党内政治生活锻炼，遵守党的政治纪律更加自觉，贯彻中央八项规定精神更加坚决，集中解决了一批“四风”方面存在的问题，关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，增强了广大党员做好新形势下群众工作的本领。自3月活动开展以来，共组织集体学习30次，课时累计近120个小时，征求意见建议71条，开展各层次谈心谈话70余人次，查摆问题113条。

组建全市文化市场管理执法先锋队伍,举办全市文化市场管理执法先锋人选培训班。本着好中选优的原则，在个人自愿申报的基础上，由各县区文化市场管理执法局推荐文化、广电、新闻出版每个门类各1-2名人选，组建全市文化市场管理执法先锋队伍，进一步组织开展交叉巡查和联合执法。7月22日至24日，举办2014年度文化市场管理执法先锋人选培训班，对全市文化市场管理执法先锋人选进行培训。培训班结束后，组织全体执法先锋开展2014年暑期县区交叉暗访行动，对全市网吧、KTV进行了突击检查。通过培训，提高了全市文化市场管理执法先锋人选网络文化执法、文书制作水平，提升了文化市场管理执法先锋人选业务能力，为开展文化市场联合执法、交叉执法打下坚实基础。

落实年度文化市场管理执法人员培训规划，构建大培训工作格局。5月14日至16日，协助省文化厅市场处在沂南县举办了全省文化市场技术监管与服务平台基础数据采集培训班，全省各市文化行政部门和文化市场综合执法机构平台应用推广责任人和联络员共一百余人参加了培训。9月16日至18日，承办全国文化市场技术监管与服务平台业务应用系统培训班，江苏、辽宁、广东、山东四省共40多个地市110多名文化市场管理和执法人员参加了培训，组织工作和培训效果得到文化部文化市场司和省文化厅领导的充分肯定。11月16日至22日，与市委组织部联合举办了首期全市文化市场管理思维创新专题研修班。圆满完成了2014年度全省文化市场行政执法人员考试工作（临沂考点）工作。组织全市256名执法人员参加新闻出版行政执法考试，申领了新闻出版行政执法证。组织编写了警示教育类内部资料《执法警钟》，执法业务类内部资料《以案说法》和反映系统业务骨干事迹的内部资料《执法先锋》。