1至6月份，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降29.2%、28.3%，未发生较大及以上生产安全事故，形势总体平稳。

一、上半年工作总结

一是聚焦责任落实。印发市政府安委会工作要点，出台市政府领导班子安全生产责任清单，推动知责明责、履职尽责。联合市“两办”每季度对专委、县区开展效能评估，提前下发评估重点“开卷考试”，结果向市委市政府汇报，有力推动各项工作落实。组织14个市直部门对河东区6个镇街、1个经济开发区、14个重点行业领域开展穿透式专项帮扶，反馈整改问题2507项，有效传导压力，河东区安全生产千次检查发现重大事故隐患数增长935%。实施市属国企本质安全提升行动，帮扶查改问题6100项。强化行刑衔接，保持“打非治违”高压态势，上半年全市办理行刑衔接案件21件，占全省半数以上，成功获批中央依法治国办行政执法与刑事司法双向衔接机制规范化建设试点单位，全省应急系统唯一。

二是聚焦攻坚整治。组织13个专委、2个指挥部、15个县区，研判确定49个突出风险点，实施安全生产专项深办，创新工作机制8项，技改源头化解风险11类，整体规范提升行业12个，查改隐患8.2万项，《中国应急管理报》头版报道。深化治本攻坚三年行动，全省36项指标中，我市29项排名前三。开展橡塑制品行业、工贸企业建筑消防等8个专项整治，完成13家非煤地下矿山提升系统检测，关停非法企业194家，查处非法“小化工”23起，取缔“三合一”场所526处，打击烟花爆竹非法行为163起，整改隐患4.5万项。

三是聚焦对标学标。对标泉州、义乌，依托全市分级分类监管平台，对172家高风险企业，重点监管；对2.02万家中风险企业，科学评定ABCD四级，动态升降级别，落实差异化监管；对低风险企业，坚持“无事不扰”。综合执法检查、隐患排查、事故等情况，对企业精准“画像”，穿透式监管，累计“画像”企业9300家，排查隐患3万项。针对低风险市场主体，开发风险隐患信息报送系统，纳管市场主体16万家，通过早晚答题推动习惯养成。在3个试点县区选定70家企业开展标杆示范创建，目前60家企业已完成现场提升改造，并全面建立风险管控与隐患排查“两个清单”，累计排查风险点776个、制定管控措施2343项，查改隐患469项。同步组建专家工作组，对3个试点县区的12家中小企业开展“一对一”标准化提升指导。

四是聚焦应急准备。创新实行指挥部预先定点定位、救援向导实名备案、增援部队损耗补偿、指挥体系线上线下全面贯通，建立市县乡村四级联动、“雷击火感知”“生态林森火监测”双系统支撑的扁平化指挥作战机制，对森林火情线上线下快速反应，省森防指发文推广。优化前置应急救援物资储备，对42个易失联村逐村制定群众转移避险、集中安置“一页纸”应急预案，提升基层响应能力。组织市县两级森林防灭火“双盲”拉练、防汛应急救援综合演练，多部门、跨区域联动，优化提升扁平化指挥作战能力。常态化做好地震监测预警，严格执行24小时值班、异常“零报告”制度等，累计处置宏观异常4起。建成地震监测站点102处、预警台站170个，台网运行率达99%。

五是聚焦队伍建设。扎实开展“干部作风能力提升年”活动，常态化领导干部“上讲台”，11名领导干部授课3期。组织市县乡三级810人参加“基层公务员应急管理能力培训班”；举办“‘应’勇作为‘急’雁先锋”能力提升班，120名新进人员、乡镇应急办负责人强化实战素养。全省应急指挥保障业务“百日实战化练兵”比武在我市费县举办，市局代表队在全省16支代表队、200余名参赛选手中脱颖而出，斩获团体一等奖、空地协同保障优胜奖、优秀组织奖，队员房文凯取得应急通信专业理论考试第1名。成立服务企业发展专班，对省市重点项目和“凤凰榜”企业，落实提前介入、过程服务、模拟审批、保障运行等措施，解决企业诉求90余件。制定应急系统纪律作风“十严禁”，创新建立《廉政合同》“三同时”制度，竭力打造忠诚、干净、担当应急铁军，干部队伍精神面貌持续向好。

二、存在的问题

一是个别县区安全发展理念树得不牢。河东区接连发生锦中元体育用品有限公司“12·20”较大火灾事故、海鼎牧业“2·8”一般爆燃事故，被省政府提级调查或省政府安委会办公室挂牌督办。

二是重点行业领域事故多发。道路交通领域发生事故29起、占比85.3%。消防领域发生火灾5006起、全省第三，生产经营火灾持续高位，省级舆情监测10起、全省最多，兰山区枣园镇、沂南辛集镇等“三合一”场所险情事故敲响“小火亡人”警钟。

三是基层薄弱现状尚未扭转。安全生产专职力量不足，全市156个镇街仍有28个镇街没有完成副科级应急管理干部配备，仅有17个镇街配备消防专岗人员，应急与消防业务未实现有效融合。省级督查提醒，建筑施工现场脚手架搭设不规范、有限空间未辨识、动火作业无票证、安全防护不到位等问题仍普遍存在。

三、下半年工作打算

一是抓紧抓实责任落实。用好季度效能评估、专项帮扶、问责问效等刚性措施，推动责任措施在基层一线有效落实。今年除对较大生产安全事故扣分外，强化一般事故考核，凡发生市级及以上政府提级调查，或省政府及以上安委办挂牌督办的生产安全事故，在高质量发展考核中予以扣分。对过火面积500平方米以上或经济损失100万元以上生产经营性火灾，一律挂牌督办、严肃追责。对2022年以来的生产安全事故开展“回头看”，确保惩戒、处罚、追责措施落实到位。完成乡镇应急办副科级干部配备，有序推动新任村“两委”干部安全生产专题培训，强化一线执行能力。

二是抓紧抓实排查整治。结合安全生产大排查大整治，聚焦危化、矿山、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域，开展专业性、穿透性隐患排查整治，攻坚消除重大风险隐患。对一般化工企业全部纳入日常管理，全面摸底、清理中试项目，严管试生产项目。扎实开展烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动，按照禁放区调整要求，完成年度批发企业和零售店（点）“双减半”任务。每季度，完成一次15家非煤地下矿山的 “红线图纸”现场审核，全面落实“一矿两员”驻矿监督，严厉打击“阴阳图纸”、隐蔽巷道、人员定位等方面突出问题。  

三是抓紧抓实精准治理。组织13个专委、2个指挥部、15个县区，对研判确定的49个专项深办事项，进行全面评估，从软硬件升级、体制机制等多维度提升安全生产管理能力和水平。深化对标学标，依托全市分级分类监管平台，全面上传执法检查、事故隐患等数据，对纳管企业动态 “画像”，落实差异化监管措施。加快推广风险隐患信息报送系统，推动经营业户应纳尽纳，线上线下一体排查隐患，早晚答题推动习惯养成。以行刑衔接国家级试点为契机，联合法院、检察院、公安等司法机关，加大“打非治违”力度，强化警示震慑。协同消防部门，制定加强基层消防工作实施方案，调整成立消防安全专业委员会，统筹推进应消一体综合救援服务站、乡镇消防队建设。扎实开展制鞋服装加工企业、“九小场所”和重点生产经营单位等消防专项排查整治，坚决遏制火灾多发势头。

四是抓紧抓实干部作风。扎实开展“干部作风能力提升年”活动，着力打造学习型机关，常态开展应急管理干部综合素养提升行动，通过党性教育、基层调研、干部上讲台、机关年轻干部到执法和监管一线交叉跟班学习等方式，培养“三专”人才，赋能事业发展。用好应急管理和纪检监察协作贯通机制，强化日常监管，市县乡一体建设、系统推动，守牢廉洁底线。健全完善安全生产举报受理机制，对12345、舆情、信访、举报等渠道反映问题，市县一体、一口办理，形成闭环。

临沂市应急管理局

2026年7月18日