党的二十届四中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，强调要健全社会组织管理制度，更好发挥行业协会商会服务高质量发展作用。推动行业协会商会高质量发展，必须深刻把握党建工作从“政治引领”向“治理嵌入”的机制转型，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。近年来，临沂市行业协会商会在促进产业升级、规范市场秩序等方面发挥了积极作用，但对照高质量发展要求，仍存在产业覆盖不均衡、服务功能不突出、党建与业务融合不深等短板。必须以改革创新精神深化党建引领，探索政治引领与治理嵌入深度融合的实践路径，推动行业协会商会更好地服务现代化强市建设大局。

织密组织体系，夯实党建嵌入的组织根基。组织覆盖是治理嵌入的前提和基础。要坚持“管行业也要管党建”原则，加快构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工作格局，推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变。健全完善党组织体系，通过单独建、联合建、设立功能型党组织等多种方式实现应建尽建，持续扩大党在行业协会商会的组织覆盖面和工作覆盖面。推动“党建入章”，落实“双向进入、交叉任职”制度安排，从组织架构上保障党的领导有机嵌入行业协会商会治理结构。进一步理顺党组织隶属关系，依托管理行业协会商会较多的行业管理部门设立社会组织党委，压实行业管理部门党建工作责任。开展党建质量提升行动，推进党支部标准化规范化建设，配强党建工作力量，确保新成立的行业协会商会同步建立党组织，实现组织覆盖与工作覆盖同步到位，为治理嵌入筑牢坚实根基。

融入治理结构，构建党建嵌入的制度框架。制度嵌入是治理嵌入的关键环节和长效保障。要推动党建工作要求全面写入行业协会商会章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位、职责权限和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。建立健全党组织参与重大事项决策机制，对涉及人事安排、大额资金使用、重要活动开展、对外合作等重大事项，实行党组织前置研究讨论程序，确保党的路线方针政策在行业协会商会得到贯彻落实。完善“双向进入、交叉任职”制度，推动符合条件的党组织书记通过法定程序担任行业协会商会负责人，党组织班子成员与管理层交叉任职，确保党的意图有效转化为组织决策和行业行动。建立党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核的联动机制，推动党建考核结果与协会等级评估、评优评先、政府购买服务资格直接挂钩，以制度刚性保障党建嵌入常态长效。

聚焦作用发挥，拓展党建嵌入的功能载体。功能嵌入是治理嵌入的实践落点和价值体现。要引导行业协会商会党组织紧紧围绕服务中心大局发挥作用，推动党建工作与产业发展、行业服务深度融合、同向发力。建立“产业专班＋商协会党组织”协同机制，邀请党组织负责人参与产业政策制定、规划编制、标准研制等工作，及时反映行业诉求、建言献策，增强行业话语权和影响力。充分发挥党员先锋模范作用，在技术攻关、标准制定、市场开拓、行业自律等关键领域设立党员先锋岗、责任区，以党员示范带动行业整体素质提升。推动党组织牵头搭建政企沟通、招商引资、产销对接、法律维权等多元化服务平台，将党建活动与行业论坛、展会交流、业务培训有机结合，使党建工作成为服务会员企业、赋能产业发展的有效载体和亮丽名片，实现党建与发展目标同向、部署同步、工作同力。

强化保障支撑，完善党建嵌入的动力机制。动力机制是治理嵌入的重要保障和持续引擎。要健全经费保障机制，将行业协会商会党建工作经费纳入财政预算或会费列支项目，对新建党组织给予适当启动经费支持，确保党组织活动正常开展。完善考核激励机制，围绕党组织建设、活动开展、作用发挥、群众评价等维度设置科学量化指标，将考核结果与评优评先、扶持政策、资金奖励、政治安排直接挂钩，有效激发党建工作内生动力。加强人才队伍建设，实施党组织书记“领头雁”培育工程，选拔政治过硬、熟悉行业、热心公益、群众认可的党员企业家担任党组织书记。推广“红领书记”“党建指导员”模式，引导机关年轻干部、退休干部到行业协会商会党组织兼职，充实一线工作力量。建立党务工作者常态化培训制度，不断提升专业素养和履职能力，为党建引领治理嵌入提供坚实人才支撑和智力保障。

从“政治引领”到“治理嵌入”，是新时代行业协会商会党建工作的深化与跃升。以改革创新精神持续破解体制机制障碍，推动党组织从外部引领走向内部治理嵌入，从宏观指导走向微观参与，使党的建设真正成为行业协会商会高质量发展的核心驱动力和坚强政治保证，为新时代现代化强市建设注入强劲动能。

（本文系2026年度临沂市社会科学规划研究课题《从“政治引领”到“治理嵌入”党建引领行业协会商会高质量发展机制创新研究》阶段性研究成果）

（临沂日报）