“房子烧没了，心里空落落的，多亏你们送来棉被、棉衣和热乎饭，让我这心又热乎起来了！”去年12月，沂南县双堠镇仲山前村特困人员王学合家遭遇火灾，家当损毁殆尽。“沂蒙大妮”服务队员刘惠芳、刘元福第一时间上报情况，当天就将应急物资和饭菜送到老人手中。这样暖心的救助场景，在沂南县已成常态。

过去，特困人员照护主要靠近亲属，责任流于形式、监管常常缺位，“愿护不会护”的难题一直存在。2022年以来，沂南县聚焦社会救助服务转型，创新打造“沂蒙大妮”居家照护服务品牌，通过政府主导、市场运作、专业下沉、数字赋能，彻底打破传统松散照护模式，构建起精准化、专业化、温情化的居家照护新体系。

政府搭台市场唱戏，让专业人做专业事

沂南县坚持“不越位、不缺位”，摒弃直接经办模式，通过公开招标引入山东孝顺养老服务有限公司作为专业承接主体，在全县15个乡镇招募308名村民组建“沂蒙大妮”服务队。队员们熟乡情、懂方言，沟通无障碍，服务更贴心。

在资金使用上，原发放给近亲属的照料护理补贴统一转为专业服务费用，由县民政局按服务数量、时长据实结算，真正实现“花钱买机制、花钱买服务”。在制度保障上，县政府出台居家照料服务实施方案，民政、财政联合制定服务规范，明晰政府、机构、亲属三方权责，建立季度抽查、县级复核、严格退出的考核机制，确保服务不打折、不走样。

三级联动数字赋能，服务触角直达末梢

沂南县构建“1+15+N”三级服务网络：县级设立社会救助信息化监管指导中心，充当智慧调度“大脑”；乡镇建设15处社会救助工作站，负责人员招募、培训与派单；村级成立居家照护服务队，以2至5人小组入户开展助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐“六助”服务。

智慧监管平台全程护航，队员通过手机App接单、打卡，实时上传服务照片和满意度视频，实现“服务即记录、记录即存档”。管理人员可动态监管服务时长、质量与满意度，从“结果考核”转向“过程+结果”全程管控。同时，根据特困人员自理能力，细分全自理、半护理、全护理三个档次，分别制定21项、24项、26项服务清单，明确每月最低服务时长，涵盖生活照料、精神慰藉、医疗保健、帮办代办等六大类，标准清晰、精准适配。

从“热心人”到“专业人”，服务质量全面升级

“沂蒙大妮”队员以本地农村妇女为主，依托养老服务公司，队员们接受服务流程、护理技能、沟通技巧、应急处置等系统化常态化培训，考核合格后持证上岗，彻底破解了近亲属照护不专业的难题。

2024年4月，马牧池乡小洼村特困老人孙守才不慎打翻暖壶，胳膊大面积烫伤，拨通服务电话后，乡服务队长祖因彬立即赶赴现场，第一时间送医救治，老人顺利康复。2025年4月，铜井镇长旺庄村特困老人刘玉忠家屋顶漏雨，队员安茂士、刘玉莲主动张罗物料、修缮屋顶，帮老人解决了隐患。危急时刻伸援手，日常照料暖人心，专业服务赢得了群众真心点赞。

多方协同文化赋能，让救助更有温情

沂南县打破部门壁垒，协调住建、卫健、医保、教育等单位，为特困人员筑牢住房、医疗、教育屏障。同时创新“社会救助+”模式，组织党员干部、驻村工作队常态化走访，主动发现困难、宣讲帮扶政策。2024年以来，已走访困难群众4500户，协助134户办理救助。

“沂蒙大妮”品牌饱含乡土温情。“大妮”是山区群众对闺女的亲切称呼，“沂蒙大妮”Logo融入沂蒙山、红日、托举的双手等元素，彰显“民政为民、暖心服务”的理念。“以前帮扶就是送米面油，现在有人常来看我、帮我洗澡、陪我说话，跟亲闺女一样贴心！”受助老人的朴实话语，道出了服务的温度。

从单一“物质救助”到“物质+服务+精神关爱”全方位帮扶，“沂蒙大妮”居家照护服务，让民生保障更精准、社会救助更暖心。目前，308人的专业服务队覆盖全县15个乡镇（街道），累计服务特困人员数千人次，群众满意度持续攀升，走出了一条传承沂蒙精神、彰显民生温度的社会救助转型新路径。

（临沂日报）