“前城子村就像一条小咸鱼，我非得叫这条小咸鱼变成大鲤鱼。”这是兰山区义堂镇谷城村前城子村党总支书记孙宗民上任之初说过的一句话。

2004年，前城子村班子软弱涣散、干群关系紧张，集体负债高达200万元，陷入“越穷越乱、越乱越穷”的恶性循环。孙宗民上任后，探索构建以建强党组织为核心、以壮大集体经济为基石、以健全制度体系为保障、以发动群众参与为关键的“一核多元”协同治理新格局，集中攻坚基础设施、集体增收、文明乡风三大领域，将这个后进村变成班子有力、集体有钱、办事有法、百姓零上访的“明星村”。

路通了，自来水通了，干群关系也通了

临近中午，村民史尧芹去附近市场买菜。村里的主干道平整干净，她的步子格外轻快。“以前村里的路，走一趟就沾一身灰，一下雨就全是泥，垃圾也到处扔。现在修得这么好，我们可高兴了。”

回家后，史尧芹拧开自来水，开始冲洗刚买的莲藕。望着从水龙头汩汩流出的清水，她说：“要不是孙书记，我们可能还看着水管干瞪眼呢！”

提起孙宗民，前城子村村民称赞有加。而如此的好口碑，都是用实干换来的。上任之初，面对村内宗族势力盘根错节、原有班子软弱涣散、大小村务无人牵头落实、干群关系长期紧张的复杂局面，孙宗民顶着压力，坚持“公道正派、善谋划、能干事”的选人标准，建强村“两委”班子，建立雷打不动的早例会制度，创新推行5类28项“清单化”责任管理，锻造“事不过夜、马上就办”的硬作风。

“如果只考虑个人的安逸，我不会当这个书记。”此前，孙宗民已经把自家企业经营得有声有色，但作为一名退役军人、党员，目睹群众改变生活状况的现实需求后，他决心一定要干好。

道路、用水——这是他在上任之初走访村民时，听到的反映最迫切的问题。然而村集体债台高筑，去银行申请贷款都被拒绝。这路，要怎么修呢？

孙宗民动员村“两委”成员筹资，还从自家厂里拿出60万元先行垫资，用于道路修缮。用一个多月的时间，硬化道路1.5万平方米，并进行亮化、绿化、美化。

据孙宗民回忆，在对水网进行改造前，前城子村只有大约三分之一的住户用水正常，其余住户家中要么出水量不足，要么没有水。为解决村民的用水难题，他再次自掏腰包，拿出40万元垫资。改造完成后，全村群众不仅24小时都能正常用水，成本也大大降低。从此，群众对村“两委”的态度发生根本转变，干群关系走向和谐。

强村富民，集体账户从5角到7000多万元

负债200多万元、集体账户余额5角，这就是孙宗民上任之初面临的“家底子”。“没有钱，什么事都干不了。必须抓增收。”他说。

当时，村里有30余家民营企业常年拖欠承包费，清欠成了孙宗民为集体增收打的第一仗。“在孙书记带领下，我们制定了清欠工作方案，逐户上门清账。”前城子村委委员王玉申说。

在理清账目基础上，孙宗民带领村“两委”成员历时一年攻坚，全村102家企业承包费全部收缴到位。“此后我们规范了制度，收起来就没那么麻烦。现在收承包费，只要打个电话，三五天全部收齐。”孙宗民说。

2010年，孙宗民带领前城子村启动旧村改造。历时5年，先后建设居民还建楼20栋，512户、1663名村民全部回迁上楼。村集体投资4000万元建设沿街商铺2.5万平方米，吸引62家商户入驻营业，在形成热闹商圈的同时，每年可为村集体增收150万元。依托还建社区，成立物业服务公司，向村民提供物业管理、停车、设施维修等服务，年可为村集体增收38万元。

“除了还建社区，我们还有老村，以及板材、物流企业，都可以用来为集体增收。”孙宗民介绍，2018年，村集体投资800余万元建设占地220亩的前城子村停车场，最多可停放物流大车500辆，创造千余个家门口的就业岗位，每年可为村集体增收130余万元；落地全市首个无人驾驶车辆充电站，日均500余台车辆停靠补给。

22年来，前城子村集体年收入从8万元跃升至1000余万元，存款超过7000万元，集体资产达3.55亿元。现在，村集体统一为村民缴纳养老、医疗等五类保险，每月发放粮油等物资，70岁以上老人每月领取300至500元补助，村民理发、洗浴全部免费，走出一条“清旧账、活资源、惠民生”的强村富民路。

成风化人，后进村变身文明和谐“幸福村”

国庆假期，前城子村党群服务中心热闹起来。村里的“百姓艺术团”在排练厅排练情景剧，引得前来观看的村民笑声不断。

这处1500平方米的党建活动阵地，是村民休闲的好去处。除了排练厅，妇女儿童家园、演出报告厅、图书馆、健身房、棋牌室应有尽有，极大丰富了村民的精神文化生活。村民陈为芝说：“以前民风不好。小青年找对象，人家一听是前城子的，都不愿意。现在俺觉得村里真好，跟城里没什么两样。”

乡村要安稳，善治是关键。为激活基层治理的内生动力，孙宗民搭建“制度约束、榜样引领、群众自治”治理框架，梳理出台21条贴合村情的村规民约，创新推行“由事看表现”党员考评办法。党员、村民只要主动清扫街巷、帮扶老人、参与志愿服务，就能攒积分，到积分超市兑换米面油等生活用品。“党员带头干、群众跟着上”成为村庄治理的鲜活图景。

同时，孙宗民推动实行村党组织成员联系党员、党员联系户的问题反馈机制，第一时间掌握村民诉求，并建起两支调解队伍。其中，由老党员、老干部、老教师、老退役军人、老模范组成的“五老协会”，专门调解宅基地、土地承包等难调处的矛盾；由中老年妇女组成的“爱心大妈调解室”，负责化解婆媳、夫妻间的家庭隔阂。

多年来，全村矛盾纠纷化解率、群众满意率均为100%，保持零信访、零刑事案件及干部零违纪。此外，成立困难群众互助基金会，常态化帮扶弱势群体；规范红白理事会，建成公共缅怀堂，有效遏制大操大办、铺张浪费陋习，崇文重教、勤俭向善、邻里和睦的文明新风在村里落地生根。

今年7月，孙宗民被评为全国优秀党务工作者。他却没有因此骄傲，而是说：“在村里当了22年书记，最骄傲的事就是大家都说我带了好头，让村民生活有了好奔头。”

（临沂日报）