本报告由临沂市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）及有关法律法规的要求编制。内容包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。本报告电子版可在临沂市人民政府门户网站（http://www.linyi.gov.cn/index.htm）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与临沂市人民政府办公室政务公开办公室联系（地址：临沂市北城新区行政服务中心；邮编：276000；电话：0539-8727092；传真：0539-8315500；电子邮箱：lysxxgk@ly.shandong.cn）。

一、总体情况

2022年，临沂市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，临沂市认真贯彻落实中央、省关于政务公开工作的系列部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深化政务公开，为加快建设法治政府和服务型政府提供重要支撑。

（一）紧盯要点任务，主动公开力度进一步加大。认真执行《政府信息公开条例》相关规定，全面落实国务院办公厅、省政府办公厅政务公开工作要点，编发《2022年临沂市政务公开工作要点》和任务清单，为全年工作制定了时间表、路线图。深入推进财政预决算、公共资源配置等重点领域信息公开，全市各级各部门通过政府网站和政务新媒体主动公开各类政府信息22.5万条。积极推进行政权力全过程公开，邀请市民代表和利益相关方列席政府常务会议51场，列席有关会议、活动等200余场。不断改进政策解读工作方式，多角度解读市政府文件84件，配发解读材料305件。

（二）紧贴群众需求，依申请公开办理进一步规范。坚持以群众需求为出发点，完善“受理－登记－转办－审核－签发－送达－归档”全流程管理，强化源头治理，建立健全协查、会商工作机制，确保答复审慎准确、合法合规。全市共收到依申请公开件2699件，同比增加16.5%，均在法定期限内予以答复。涉及信息公开的行政复议案件98件，同比降低9.2%；涉及信息公开的行政诉讼案件63件，与去年持平，其中未经复议直接起诉44件，复议后起诉19件。

（三）紧推过程管理，政府信息管理进一步加强。加强政府信息全生命周期管理，出台《临沂市政府信息公开审查制度》，建立政府信息公开与保密工作沟通协作机制。系统梳理市政府规章、规范性文件等重点政务信息，根据立改废释情况，集中统一对外公开并动态更新。根据工作新变化和新要求，重新梳理编制市政府信息主动公开基本目录，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

（四）紧扣数据赋能，公开平台体系建设进一步夯实。充分发挥门户网站“主阵地”作用，优化市政府网站栏目设置，新设立减税降费、助企纾困、扩大有效投资等专栏，以“视”“听”“评”等多种形式，丰富公开效果。市政府网站和43个部门网站、12个县区网站全部完成适老化和无障碍改造。拓宽公开渠道，通过抖音、快手等新媒体创建“公开+服务”平台，增加政民互动交流，为群众提供“云端面对面”服务。持续做好政府公报工作，高质量编辑《临沂市人民政府公报》12期，刊登市政府和市政府办公室文件122件，同步办好公报移动电子版，政府公报电子化率、上网及时率100%。

（五）紧抓长效管用，监督保障制度进一步强化。市政府高度重视政务公开工作，主要领导作出4次批示，分管领导定期听取工作情况汇报，安排部署有关工作，研究解决重点难点问题，及时调整全市政务公开工作领导小组，将其纳入全市高质量发展综合绩效考核，政务公开工作有了“硬抓手”。加大培训力度，印发《2022年临沂市政务公开工作培训计划》，实行全面培训和精准培训相结合，组织去年成绩落后的县区政务公开工作业务骨干开展专题培训、集中办公，有力提升了工作人员的专业化能力。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2022年，临沂市人民政府信息公开工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现为：一是公开内容质量还需进一步提高。部分单位对公开重点把握不准，公开的信息类型以工作动态为主，未精准对接公众的信息需求。另外，公开的信息有的专业性较强，对一些专业名词或者表述缺乏详细解释，群众理解有难度。二是公共企事业单位信息公开水平还需进一步提高。公共企事业单位信息公开方式多而分散、缺乏统一规范，无法保证信息公开的全面、及时和准确。三是公开队伍的专业能力还需进一步提高。各县区政务公开能力水平不均衡，部分单位在网站平台使用、公开内容把握和依申请公开规范办理方面还存在一定短板弱项。

改进情况：一是聚力聚焦群众所需，提高信息公开质量。坚持以“人民满意”为核心，将财政预决算、公共资源配置等重点领域信息和群众关注的高频热点民生信息，及时向社会主动公开。提升政策解读质量，明确解读标准、规范，举办“政策我来讲”等活动，倡导政策制定者讲政策，主动解疑释惑，回应群众诉求。二是聚力聚焦功能完善，加强文件库建设。根据“分类分级、集中统一、共享共用、动态更新”的原则，汇集县区文件，建立统一公开平台，按照文件类型、发布机构、公开年份、文件主题、服务对象、特色分类等多个维度进行分类展示，方便群众查找。三是聚力聚焦“最后一公里”，延伸基层政务公开深度。积极完善基层决策公众参与机制，推动开展“公开议事日”活动，解决群众难题，维护群众利益。积极推进集社区（村居）服务、物业管理、商圈运营等为一体的基层公共服务信息平台建设，将相关政务信息、服务信息直接推送到群众的“指尖上”。四是聚力聚焦一体推进，强化公开队伍专业能力建设。加大政务公开业务知识和工作技能培训力度，采用集中培训、轮岗培训等多种方式，分级分类抓好培训组织。强化监督考核，依据主动公开目录和常态化任务清单，每月开展“读网”检查，及时反馈问题，抓好问题整改，确保任务常态化落实。

六、其他需要报告的事项

（一）政府信息公开信息处理费情况

根据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》，因同一申请人一个自然月内累计申请17件，按照超出10件部分收取100元/件标准，临沂市人民政府办公室按件收取其信息处理费700元。

（二）落实上级政务公开工作要点情况

根据《山东省人民政府办公厅关于印发2022年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2022〕5号）要求，结合临沂工作实际，印发《临沂市人民政府办公室关于印发2022年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办字〔2022〕45号），同步制定2022年临沂政务公开重点任务分解表，明确任务、压实责任，全面落实要点任务。一是紧扣经济发展大局。围绕新旧动能转换、科技创新、房地产市场监管、传统消费升级行动、减税降费、乡村振兴等领域，多角度解读市政府文件84件，配发解读材料305件，公开“十四五”专项规划30余个、各类重大战略实施信息3000余条，助推各项工作提质增效。聚焦实施营商环境创新提升行动计划，加强政策宣传和解读，分类发布有关信息920余条，实现了由“人找政策”向“政策找人”的转变。二是紧扣维护社会和谐稳定。规范流调信息发布和管理，建立疫情防控专题，及时推送疫情动态、疫情防控知识、最新防控要求和帮扶信息760余条，起到了解疑释惑、增强信心的效果。按照项目化、清单化方式，公开群众关心社会关注的住房、教育、就业创业、医疗、养老、社会保障等方面信息1100余条，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。规范化公开教育、卫生健康、供水、供电等公共企事业单位信息，印发《关于进一步做好公共企事业单位信息公开工作的通知》，编制全市范围内的适用主体清单，建立公共企事业单位公开平台，归集展示全市各领域公共企事业单位信息，更好地维护市场经济秩序和人民群众切身利益。三是紧扣提高“含金量”。推进行政决策公开透明，发布《市政府2022年重大行政决策事项目录》，归集展示决策全流程，通过政府网站、政务新媒体等多渠道征求公众决策意见，及时公开意见采纳情况，邀请利益相关方、公众代表、专家等列席市政府常务会议9次。积极推进政策文件库建设，全面梳理近五年来全市政策文件，建立政府文件集中统一公开平台，将文件按照类型、主题等维度进行分类展示，提供“一口对外”的线上政策服务，方便群众检索查找。目前，统一公开平台共发布市政府文件1162件、部门文件3095件。四是紧扣夯实基础。强化政务新媒体矩阵建设和监督管理，采用“人工+智能”手段对信息内容进行监测预警，在重要时间节点实行24小时值班读网制度，营造良好舆论环境。拓展政民互动渠道，开设了市长信箱、政务访谈、意见征集、政企直通车、政府开放日、回应关切、焦点关注等专栏，搭建好政府与群众沟通的桥梁。持续提升基层政务公开标准化规范化水平，完成各领域标准指引目录提升工作，在标准制定上，坚持需求导向，突出群众关注的焦点、热点，全面梳理公开事项；在目录内容上，按照“应公开、尽公开”要求，动态更新目录内容，做到在内容上做“加法”。同时，规范公开流程、明确公开时限，致力于在时限上做“减法”，取得了较好效果。

（三）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

2022年，市政府收到省人大代表委员建议5件（其中主办4件、协办1件），均已按时高标准完成答复任务，未收到省政协提案。市政府系统承办人大代表建议313件，政协提案612件，所有建议、提案均在规定时间内办理完毕，并在人大代表建议和政协委员提案办理情况公开平台集中公开。

（四）政务公开创新情况

一是加强领导，积极构建政务公开“一盘棋”。领导重视。市政府高度重视政务公开工作，主要领导作出4次批示，分管领导定期听取工作情况汇报，安排部署有关工作，研究解决重点难点问题，及时调整全市政务公开工作领导小组，将其纳入全市高质量发展综合绩效考核，政务公开工作有了“硬抓手”。市政府办公室作为全市政务公开的主管部门，充分发挥好推进、指导、协调、监督作用，最大限度调动各方积极性，齐心协力做好政务公开工作。组织有力。办公室三名人员专职负责政务公开工作，琅琊网一名技术人员、临沂今海瑞律师事务所一名法律顾问常驻政务公开办公室分别负责网站后台维护和依申请公开法律审查工作。全市12个县区政府办公室均成立政务公开办公室，市直部门明确政务公开承担科室，全面落实工作责任制。机制完善。在全省率先出台《临沂市政府信息公开审查制度》，对政府信息公开审查进行全面规范。建立协查、会商工作机制，有力提升依申请公开办理能力和答复水平。健全政策解读回应机制，实现政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”目标。完善业务培训机制，采用全面培训和精准培训相结合的方式，分级分类开展业务培训；组织6个县区业务骨干开展专题培训、集中办公，全方位提升县区专业化能力。

二是创新方式，努力实现政务公开“新突破”。突出特色，不断丰富解读回应形式。健全解读流程及回应处置机制，综合运用音视频、负责人解读、图表解读等方式解读政策，建立政策问答平台，以“一问一答”形式予以解读。创新采用新闻形式开展解读，由政策起草部门有关科室业务骨干出镜，用深入浅出、通俗易懂的语言进行立体式、多方位解读，有关视频同步在政府网站、公众号等多平台播放，让政策“飞入寻常百姓家”。源头治理，高质高效办理依申请公开。以群众需求为出发点，加强申请内容用途分析，充分了解申请人诉求，诉求合理的，积极协调有关部门推动问题解决，以公开促进矛盾化解。完善依申请公开流程，严格工作程序，加强部门会商，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。去年，市政府共收到信息公开申请355份，均规范办理、按时答复。明查暗访，确保工作任务全面落实。实行“月检查、季通报、年度集中考核”和明查暗访常态化监督检查机制，定期开展“读网”检查和依申请公开渠道畅通性、答复规范性暗访，对发现的问题实行台账管理，分类反馈、限期整改。通过“报送＋反馈”闭环管理，实现政务公开“工作清单化、清单责任化、责任具体化”。强化结果运用，对工作不到位、整改走过场的，在考核中予以扣分，确保工作落实落地落细。

三是夯实基础，不断筑牢政务公开“压舱石”。大力优化公开平台建设。充分发挥门户网站“主阵地”作用，优化市政府网站栏目设置，新设立减税降费、助企纾困、扩大有效投资等专栏，以“视”“听”“评”等多种形式，丰富公开效果。市政府网站和43个部门网站、12个县区网站全部完成适老化和无障碍改造。拓宽公开渠道，通过抖音、快手等新媒体创建“公开+服务”平台，增加政民互动交流，为群众提供“云端面对面”服务。持续做好政府公报工作，高质量编辑《临沂市人民政府公报》12期，刊登市政府和市政府办公室文件122件，同步办好公报移动电子版，政府公报电子化率、上网及时率100%。持续提升基层政务公开标准化规范化水平。完成各领域标准指引目录提升工作，在标准制定上，坚持需求导向，突出群众关注的焦点、热点，全面梳理公开事项；在目录内容上，按照“应公开、尽公开”要求，动态更新目录内容，做到在内容上做“加法”。同时，规范公开流程、明确公开时限，致力于在时限上做“减法”，取得了较好效果。积极推进政策文件库建设。全面梳理近五年来全市政策文件，建立政府文件集中统一公开平台，将文件按照类型、主题等维度进行分类展示，提供“一口对外”的线上政策服务，方便群众检索查找。

（五）政府信息公开年度报告数据统计需要说明的事项

无。

（六）需要报告的其他事项

无。

（七）其他有关文件专门要求通过政府信息公开年度报告予以报告的事项

无。