本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）相关要求编制。内容包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项6个部分组成。

一、总体情况

2025年，临沂市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《政府信息公开条例》及省、市相关工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面提升政务公开质效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。现将年度工作情况汇报如下：

（一）主动公开工作扎实推进，政务透明度持续提升。全面深化重点领域信息公开，以“应公开无死角、真公开见实效、易公开提效能”为目标，构建横向覆盖所有领域、纵向延伸各个层级的公开体系。2025年，全市各级各部门通过政府网站和政务新媒体主动公开各类政府信息22万余条，市政府网站访问量达1.5千万人次。着力推动政策解读提质增效，以全流程、多角度、多形式、规范化为抓手系统发力，解锁政策解读“多元表达”，全市政策解读比例达到100%。

（二）依申请公开规范办理，群众诉求得到有效回应。认真践行为民宗旨，注重看效果、看质量、看评价，切实把群众满意的标准贯穿到政府信息依申请公开全过程。2025年，全市新收依申请公开件4508件，较2024年下降0.5%。因依申请公开引发的行政复议案件273件，行政诉讼案件44件，群众满意度显著提高。

（三）政府信息管理系统推进，数据规范性显著增强。健全完善政府信息主动公开目录动态更新管理机制，优化升级临沂市政策文件库，梳理、收录全市2016年以来的政策文件，增加历次修订文本，推动政策查询“无障碍”。加强政府信息全生命周期管理，建立“源头管控—过程记录—动态追溯”管理闭环，确保公开的政府信息真实、准确、完整。建立规范性文件“立改废释”动态清单，规范性文件管理实现“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）。

（四）公开平台建设持续完善，信息发布实效显著增强。持续推进公开平台建设，依托“政企直通车”“沂i企”等线上平台及政务公开线下专区，推动政策“直通、直达、直感、直享”。加快建设一体化依申请公开管理平台，实现依申请公开事项全程网办、跟踪和监督。进一步改造市、县（区）政务服务大厅政务公开专区，提供信息查阅、申请受理、政策咨询等服务，确保群众使用“零门槛”。

（五）监督保障机制健全完善，公开质效监管力度加大。建立制度、机制、技术“三位一体”监督保障体系，确保政务公开工作落地见效。制度层面，将政策解读工作纳入县区高质量发展综合绩效考核，政务公开工作纳入市直机关服务高质量发展绩效考核，以考促干、以考促效、以考促优；机制层面，实施无感监测，定期抓取各单位公开栏目更新数据，对超期未公开等问题进行预警，督促工作落实；技术层面，组织各级各部门参加政务公开工作推进暨培训（视频）会，对政策解读、公开平台使用等进行专题培训，切实提高全市政务公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2025年，临沂市信息公开工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现为：一是平台建设数字化应用不够。智能问答系统建设落后，难以精准识别群众信息需求，服务覆盖窄、响应时效有限，对复杂政策咨询的解答准确率低。二是公报数据互通与资源整合不足。市、县两级公报系统独立运行，数据未实现互联互通，用户需切换不同平台查询，形成“信息孤岛”。公报内容与政策文件库未建立关联链接，无法实现“文件溯源”“政策解读”等延伸服务，信息价值未能充分挖掘。

改进措施：一是推动数字化赋能再升级。依托人工智能自然语言理解技术与大模型算法优势，整合政务公开数据与政务服务资源，实现政务知识全场景覆盖，有效拓宽政务咨询服务的覆盖范围。二是推进公报数据互联互通。探索建设统一的公报数据共享平台，打通市、县两级公报系统的数据壁垒，实现数据互联互通。建立公报内容与政策文件库、政务公开平台的关联机制，推进公报数据与其他政务数据的融合应用，实现“文件溯源”“政策解读”等延伸服务，为政府决策、政策研究等提供数据支持。

六、其他需要报告的事项

（一）依申请公开信息处理费收费情况。

根据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》，全市各级各部门未收取依申请公开信息处理费。

（二）落实上级年度政务公开工作要点情况。

根据《2025年山东省政务公开工作要点》部署要求，临沂市各级各部门围绕“规范转型、数字赋能、重点服务、机制夯实”四大任务，扎实推进政务公开各项工作。

一是坚持标准引领，政务公开规范转型成效显著。全面优化主动公开机制，持续完善并动态更新主动公开事项目录，建立较为完备的省市县乡四级主动公开事项目录体系。选取兰陵县、蒙阴县，开展已公开信息管理规范化试点，探索不同类型信息在政府网站、政务新媒体等渠道的公开时限和管理规范。规范做好依申请公开全流程办理，进一步完善依申请公开工作规程》，明确申请受理、审核、答复、送达、归档等各环节的责任和要求，开通线上线下多种受理渠道，方便群众申请。建立依申请公开联合会商机制，定期组织相关部门分析典型案例，研究疑难、复杂申请件的办理工作。持续加强政策解读，建立健全政策全周期解读工作机制，与政策文件同步录入山东省政策文件库，并做好关联展示，全市发布政策解读材料1000余篇，其中图文、视频等解读材料占比达50%以上。做好重大行政决策事项目录发布和动态调整，发布2025年重大行政决策事项目录，涵盖5个事项，通过政府网站进行全流程公开。建立健全政策执行情况评估机制，围绕政策落实情况、效益满意度、可持续性等，对《临沂市“无废城市”建设实施方案》等15个政策文件开展政策实施效果评价，此作为调整、修正、延续或者终止相关政策的重要依据,不断提高决策的科学化水平。

二是强化数字赋能，公开平台智能化水平提升。完善政策文件库，新增“历史沿革”模块，关联展示现行文件与历次修订文本，实现跨区域政策“一站式”查询、“一链追溯”历史沿革。试点AI政策解读自动化生成，针对政策性文件，系统可自动提取核心要点，生成图文、短视频、长图等多形式解读材料，已在兰陵等县区推广应用。建设政策专题应用场景，围绕“优化营商环境”“扩大有效投资”“减税降费”等重点领域，整合跨层级、跨部门政策文件，打造“政策包”式集成发布，用户进入专题可一键获取全链条政策信息。开发建设全市依申请公开一体化管理平台，与省平台打通，实现依申请公开事项“全程网办”，申请人可通过平台实时查询办理进度，申请材料线上提交率达100%。

三是聚焦重点领域，公开服务经济社会发展作用凸显。政策落实公开精准发力，聚焦提振消费行动，公开配套政策措施及落实成效，做好购房补贴、城市更新支持等政策和保障性住房、老旧小区改造领域信息公开，归集发布重点人群就业帮扶政策及用工需求，公开养老服务扶持政策及机构监管信息，推进医疗集团、医共体建设信息公开，做好异地就医政策宣传，以高质量公开促进政策落实。政务服务公开优化升级，完善政务服务平台，规范发布政务服务事项目录、办事指南及中介服务清单，设置“政策计算器”等功能，推进集成式、一站式公开，自动匹配惠企政策、惠及企业，推动政策直达快享、免申即享。

（三）本年度建议、提案办理情况。

2025年，市人大交由市政府系统承办的市人大代表建议共347件。目前，所有建议均已办理完毕，办理质量和满意率都有新的提高。建议所提问题已解决或基本解决的有327件，占建议总数的94.2%。建议已被采纳，问题正在解决或已列入工作计划逐步解决的有20件，占建议总数的5.8%。共收到政协提案587件，经审查立案477件，包括委员提案404件，各民主党派、人民团体等集体提案73件。截至目前，所有提案已全部办复，委员满意率达到99.6%，把“有用之言”转化为了群众身边的“有益之事”。

建议、提案办理情况已在市政府网站“临沂市人大代表建议和政协委员提案办理情况”平台公开。

（四）在政务公开方面的创新情况。

今年以来，我市坚持“让政策‘看得懂’、让群众‘信得过’、让红利‘落得实’”，以“重要政策解读率达到100%”为目标，以全流程、多角度、多形式、规范化为抓手系统发力，推动政策解读工作创新突破，切实打通服务群众“最后一公里”。

一是全流程解读，实现“全周期”公开服务。政策出台前，对公开征求意见的政策文件同步开展解读，更好引导企业和群众提出意见建议；政策出台时，积极采用图表、动漫视频、专家、负责人、媒体解读等方式多角度深入解读，精准释放政策信号；政策实施后，对实施过程中出现的新情况、新问题开展评价，引导政策起草部门进行二次解读、场景化解读，解锁政策解读“多元表达”，让群众真正享受到政策红利。今年以来，共在市政府网站开展政策文件意见征集15次，发布市政府文件解读材料50余份，开展市政府政策文件评价15次。

二是多形式解读，打造“立体化”传播矩阵。线上，以“传统载体+新兴平台”融合为抓手，发挥市政府网站主渠道的同时，用好用活“沂i企”“12345·临沂首发”等线上平台和抖音、快手等新媒体平台打造“政务公开直播间”“惠企服务微课堂”“政策云讲堂”，为企业群众提供政策宣讲、办事指引、答疑解惑等服务。线下，针对老年人、企业等群体，开展“政策进社区”“政策入企”等活动，发放图文手册、折页等纸质材料，实现政策传递“全覆盖、无死角”。

二是多角度解读，聚焦“用户需求”精准发力。聚焦“用户需求”精准发力，建立“政策受众画像”分析机制，针对不同群体定制解读内容。对企业，突出“政策红利”解读，如在《临沂市标准化创新激励办法》解读中，着重解读“激励标准”“标准化创新激励项目申报程序”“工作流程”等模块，具体激励条件和标准以及怎么申请激励；对群众，侧重“民生关切”解读，如在“社会保障”“教育医疗”等政策中，通过“一问一答”形式明确申请条件、办理流程及咨询渠道。今年以来，针对热点政策，同步发布“专家解读”“媒体解读”两类解读12份，从专业视角、传播视角，增强政策可读性。

四是规范化解读，筑牢“质量管控”防线。建立“解读材料模板”，发放《政策解读工作指引》，明确解读范围、解读时效、解读内容、解读形式等要素，着力解决解读范围不明确、解读不及时、形式单一、内容照搬原文、晦涩难懂等问题。凡涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，说明具体做法、制定依据；涉及政务服务事项的，说明受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项，让政策从“纸上”真正走进群众心里，形成从“解读输出”到“群众感知”再到“政策见效”的闭环逻辑。今年以来，共开展全市政策文件解读质量专项检查2次，整改不规范解读材料70余篇。

下步，聚焦政务公开“群众找信息、群众问问题、群众知政策”三大场景，融合AI技术与企业群众具体需求，以市政府网站在载体，打造AI智能问答平台,收录高频政策问题，以通俗易懂的语言将复杂政策简单化，通过智能机器人方便企业群众24小时在线咨询提问，快速获取所需政策干货，打造实时在线、智能答疑的政策咨询、解读新载体，持续提高解读质效，推动政策解读工作向精细化、优质化深度转型。

（五）政府信息公开年度报告数据统计需要说明的事项。

无。

（六）需要报告的其他事项。

无。

（七）其他有关文件专门要求通过政府信息公开年度报告予以报告的事项。

无。