临沂市发展和改革委员会“双随机、一公开”监管抽查事项清单（2026年版）
| 序号 | 部门 | 权责清单事项 | 抽查事项 | 抽查内容 | 检查对象 | 事项类别 | 检查方式 | 抽检比例及频次 | 检查主体 | 检查依据 | 备注 | 参考科室 |
| 1 | 市发展改革委 | 节能审查意见落实情况的行政检查 | 对节能审查意见落实情况的行政检查 | 1.建设方案落实情况；
2.节能技术措施落实情况；
3.节能管理措施落实情况；
4.能效水平落实情况；
5.能源消费总量落实情况；
6.其他相关内容。 | 建设单位 | 一般检查事项 | 现场检查、网络检查 | 5%（已完工项目），每年1次 | 市、县节能主管部门 | 1.《固定资产投资项目节能审查办法》（2023年3月国家发展改革委令第2号）第十九条：“节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管，组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。日常监督检查工作应按照“双随机一公开”原则开展。”第二十条：“管理节能工作的部门要依法依规履行节能监督管理职责，将节能审查实施情况作为节能监察的重点内容。各级管理节能工作的部门应加强节能审查信息的统计分析，定期调度已投产项目能源消费、能效水平等情况，作为研判节能形势、开展节能工作的重要参考。”
2.《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》（鲁发改环资〔2023〕461号）第十八条：“管理节能工作的部门应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管，组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。日常监督检查工作应按照‘双随机一公开‘原则开展。” | 列入部门联合抽查事项，会同能源部门 | 资环科 |
| 2 | 市发展改革委 | 对已开工企业投资核准、备案项目的行政检查 | 对已开工企业投资能源类、交通运输类及城建类城市快速轨道交通核准项目的行政检查 | 1.是否通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；
2.需要变更已核准建设地点或者对已核准建设规模、建设内容等作较大变更的，是否按规定办理变更手续；
3.需要延期开工建设的，是否按规定办理延期开工建设手续；
4.是否按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设。 | 企业投资核准项目 | 一般检查事项 | 在线监测、现场检查 | 1.至少1次/项目（已开工项目）
2.已完成1次核查后转入随机抽查，按5%比例，每年一次 | 市、县发展改革部门 | 《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展改革委令2018年1月第14号）第八条：“核准机关对其核准的项目，应当在项目开工后至少开展一次现场核查。” |
| 投资科（城建类）、能源管理科（能源类）、基础设施科（交通运输类）等 |
| 3 | 市发展改革委 | 对已开工企业投资核准、备案项目的行政检查 | 对已开工企业投资备案项目（不含汽车投资项目、境外投资项目和新建炼化、钢铁、焦化、水泥、轮胎项目）的行政检查 | 1.是否通过全国投资项目在线审批监管平台，如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；
2.是否属于实行核准管理的项目；
3.是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设；
4.是否属于产业政策禁止投资建设的项目。 | 企业投资备案项目 | 一般检查事项 | 在线监测、现场检查 | 5%（已开工项目），每年1次 | 市、县发展改革部门 | 《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展改革委令2018年1月第14号）第十六条：“备案机关对其备案的项目，应当根据‘双随机一公开’的原则，结合投资调控实际需要，定期制定现场核查计划。对列入现场核查计划的项目，应当在项目开工后至少开展一次现场核查。列入现场核查计划的项目数量比例，由备案机关根据实际确定。” | 列入部门联合抽查事项，会同自然资源部门、住房城乡建设部门 | 投资科（城建类）、农村科（农业水利类）、产业科（原材料、机械制造、轻工类）、财信科（流通物流类）、社会科（社会事业类）、基础设施科（交通运输类）、能源管理科（能源类）、资环科（城建类-生态环保））、外资科（外商投资和境外投资类）、高技术科（信息产业、高技术类）等 |
| 4 | 市发展改革委 | 政府出资重大建设项目招标投标监督检查、政府投资项目的监督管理 | 政府投资重大项目监督管理和招标投标监督检查 | 1.是否按照批复的建设地点、建设规模、建设内容、概算总投资等内容进行建设；
2.项目招标投标是否合法合规等。 | 政府投资项目 | 一般检查事项 | 在线监测、现场检查 | 5%，每年1次 | 市、县发展改革部门 | 1.《政府投资条例》（国务院令2019年4月第712号）第二十七条：“投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。”
2.《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（2005年5月通过）第四条：“县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调，并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查。” | 列入部门联合抽查事项，会同住房城乡建设部门、交通运输部门、水利部门 | 公管办、投资科 |
| 6 | 市发展改革委 | 煤炭资源回采率和综合利用情况的
监督检查 | 煤矿企业生产情况检查 | 煤炭资源回采率和综合利用情况 | 煤矿企业 | 一般检查事项 | 现场检查，查阅资料 | 100%，每年1次 | 市、县级能源部门 | 1.《煤炭法》（1996年8月通过，2016年11月修订）第二十二条。
2.《山东省实施<煤炭法>办法》(2001年8月通过，2015年7月修订)第十七条。
3.《生产煤矿回采率管理暂行规定》（2012年12月国家发展和改革委员会令第17号）第五条。 | 列入部门联合抽查事项，会同人力资源社会保障部门部门 | 能源管理科、市能源中心煤炭科 |
| 7 | 市发展改革委 | 煤矿安全生产监督检查 | 煤矿安全生产情况检查 | 煤矿企业隐患排查治理、现场管理等进行监督检查 | 煤矿企业 | 重点检查事项 | 资料审查、现场检查 | 100%，每年1次 | 市、县级煤矿安全监管部门 | 1.《安全生产法》第三条、第十条、第六十五条
2.《煤矿安全生产条例》第六条、第四十三条、第四十四条
3.《山东省安全生产条例》第三条、第六条、第四十一条 | 列入部门联合抽查事项，会同公安部门 | 能源管理科、市能源中心煤炭科 |
对煤矿企业教育培训工作监督
检查 | 煤矿企业生产经营单位建立安全培训管理制度，制定年度培训计划，明确负责安全培训管理工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员等情况。 | 一般检查事项 | 资料审查、现场检查 | 100%，每年1次 | 市、县级煤矿安全监管部门 | 1.《煤矿安全生产条例》第六条、第四十三条、第四十四条
2.《安全生产培训管理办法》第四条
3.《煤矿安全培训规定》第三十九条 | 能源管理科、市能源中心煤炭科 |
| 8 | 市发展改革委 | 油气管道保护行政检查 | 油气管道保护检查 | 对管道企业未能依法履行管道保护义务的行政检查 | 企业 | 一般检查事项 | 现场检查 | 30%，每年1次 | 市、县油气管道保护部门 | 1.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五条。
2.《山东省石油天然气管道保护条例》第三十三条。 | 列入部门联合抽查事项，会同公安部门 | 能源管理科、市能源中心石油天然气科 |
| 9 | 市发展改革委 | 能源行业节能监督检查 | 能源行业节能监督检查 | 能源行业节能监督检查 | 能源生产经营单位,能源行
业用能单位 | 一般检查事项 | 现场检查 | 30%，每年1次 | 市、县级能源部门 | 1.《节约能源法》第十二条、第十六条、第十七条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第五十三条、第五十五条。
2.《山东省节约能源条例》第七条第三款、第十六条、第十七条、第二十四条、第三十二条、第三十三条、三十四条 | 列入部门联合抽查事项，会同发展改革部门 | 能源管理科、资环科、市能源中心科技装备科 |
