一、重点任务推进情况
(一)建立天然气监测和报告制度。科学选取监测点,加强市场和价格监测、分析、预警,密切关注市场价格变化。安排各县区建立车用天然气价格周报制度,每周四上报一周购进价格、销售数量、销售价格、变化幅度等相关数据,及时汇总上报省发改委。供暖季实行天然气供应保障日调度,按时上报我市天然气日调度信息,以11月18日为例,全市天然气消费653万立方米,同比增长198万立方米、43.35%。郯城、临沭因陶瓷企业用气,同比增长超过300%。
(二)制定应急预案。根据《临沂市突发市场价格异常波动应急预案》,一旦发生价格方面的突发事件,及时报告,采取约谈、告诫等方式,引导经营企业充分考虑用户承受能力,合理制定销售价格,严格控制涨价幅度。采取价格干预、政府临时补贴、减免管理费等措施,稳定出租车运营。配合市场监管部门对车用天然气价格进行监管,切实维护天然气市场正常秩序。
(三)研究出租车运价调整机制。强化工作调度,及时了解出租汽车的经营情况,分析天然气价格对运营成本的影响。密切关注出租汽车行业经营情况,掌握行业动态,发现问题,及时处理,保持行业稳定。11月,受冬季天然气取暖需求增加、车用天然气供应量相对减少等因素影响,价格略有上涨,目前4.1-4.4元/方不等。上涨幅度较小,对运营和驾驶员收入未造成影响。
(四)开展燃气行业安全生产大检查。目前,全市共有燃气企业(站点)236个,其中管道天然气经营企业23家,各类加气站54座,液化石油气灌装站159座,城镇燃气行业安全平稳运行。开展管道天然气、汽车加气站、液化石油气安全管理及餐饮场所燃气使用等安全检查,共排查整治各类隐患3060处,下发整改通知书347份。开展城镇燃气安全隐患排查整治紧急行动,重点对城镇燃气企业建设的储气设施进行安全检查。组织行业专家对各县区燃气安全管理情况进行督查,对30家燃气经营企业进行突击检查,排查隐患并提出整改意见85条,责令县区下达限期整改通知书,并将督查情况进行全市通报。
(五)督促城燃企业签订2019年供用气合同。督促城燃企业多方争取气源,保障2019年天然气供应,全市7家城燃企业与中石油签订2019年气量合同12.4亿立方米。今年1-10月份全市天然气用气达到12.1亿立方米,同比增长13.88%。
(六)积极推进天然气项目建设。对清洁取暖和天然气产供储销体系建设领导小组单位及职能进行调整,督促推进在建储气设施项目实施。对省储气设施规划建设方案进行优化调整,建成储气设施9个,在建3个,拟规划建设储气设施4个。积极推进青宁线临沂段天然气管道建设,为山东南干线和中俄东线前期工作搞好服务。配合编制省生物天然气发展中长期规划,报送项目11个。筛选上报奥德天然气国际合作项目1个。主动对上争取,推动临港开发区建设天然气管道门站落实落地。制定全市天然气供应“压非保民”应急预案,指导各县区制定应急预案并确定可中断用户清单,签订可中断供气合同1178万立方米。
(七)组织开展打击非法经营危险品(油气)专项行动。截至目前,共破获案件1112起,打掉团伙37个,抓获违法犯罪嫌疑人1237名(其中刑事拘留352人、行政拘留844人);查获车辆225台、汽油44.16万升、柴油72.35万升、液化气5.22万公斤,有效消除了重大社会安全隐患。
二、存在问题
一是行业监管责任落实难度较大。目前,我市天然气设施点多、面广、量大,各类燃气用户众多,隐患排查整治任务重,安全管理压力之大前所未有。非法油气犯罪点多面广,相对隐蔽,全面打击难度比较高,同时联合执法力度和基层宣传发动参与度有待进一步加强。
二是天然气供应缺口依然存在。近年来,我市天然气消费量持续增长,尤其到冬季,管道天然气供应缺口相对较大,依靠LNG补充,保供压力较大。
三是行业存在不稳定因素。去年底和今冬,车用天然气价格均略有上涨,造成出租汽车行业运营成本增加,驾驶员收入下降,加上受新兴业态的冲击,传统出租汽车行业经营比较困难,行业存有潜在不稳定因素。
三、下一步工作打算
根据市民生办《关于提报2020年全市重点民生事项的通知》,2019年确定的20项重点民生实事仍将是明年必须抓好的重点任务,围绕牵头“关于能源保障和价格”任务,我们将继续加强与公安、住建、交通等部门的衔接,认真抓好重点任务的推进落实。
一是持续开展燃气安全隐患排查整治行动,开展生产大检查,消除安全隐患,保障安全运行。部署开展保障冬季天然气供应相关工作,完善保供应急预案,开展专项督查。坚持严打严防不放松,保持高压态势,持续开展打击非法经营危险品(油气)专项行动。多渠道构建宣传阵地,采取以案释法等形式,营造知法、守法、敬法良好氛围,严防此类犯罪发展蔓延。
二是加强基层调研,深入驾驶员队伍,及时了解行业动态,完善应急工作预案,发现问题,及时解决,将问题消除在萌芽状态,掌握天然气价格对出租车经营的影响,发生涉及价格的突发问题,及时实施价格联动调解机制,做好行业出租汽车稳定工作。待国家相关政策正式实施后,将按照要求建立我市出租汽车运价调整机制。
三是积极对接中石油、中石化、中海油等上游供气企业,争取更多的潜力气源,保障天然气稳定供应;积极推进在建天然气管道项目建设,为拟建项目搞好服务。加快推进储气设施建设,配合省能源局调整完善储气设施规划,做好冬季保供事宜;扎实做好油气管道保护有关工作。
四是对车用天然气价格进行监测,每周上报车用天然气购进价格、销售数量,销售价格等相关数据。配合市场监管部门加强对车用天然气价格的监管,对构成违法犯罪的,依法予以打击处理。