183. 合理设定流动摊贩经营场所，大力发展夜间经济，繁荣丰富“夜娱、夜食、夜购”等消费业态，打造1条省级步行街、2条市级步行街，中心城区和各区县建设1—2处商文旅融合的消费集聚区。

    牵头单位： 市发改委

    配合单位： 市商务局、市文化和旅游局、市城管局、市市场监管局、市住建局、市自然资源和规划局等。

今年以来，各级各部门深入贯彻市委、市政府关于做好“六稳”“六保”工作有关要求，落实《市人民政府关于推进夜间经济发展的实施意见》工作部署，进一步完善配套保障措施，繁荣夜间经济市场，激发城市夜间活力，夜间经济发展取得阶段性成果，全年任务目标基本完成。现将各项工作汇报如下：

一、强化组织领导，完善配套政策

围绕夜间经济各项工作任务，有关部门相继印发《临沂市市人民政府办公室关于实行“一引两放三定”制度活跃“夜经济”的意见》、《临沂市夜间经济示范街区认定办法》、《临沂市市场监督管理局关于加强市场监管活跃“夜经济”的通知》、《临沂市文化和旅游局关于加快推进夜间旅游经济发展的通知》等政策文件，从组织领导、宣传引导、便民服务、柔性执法、源头治理等多个方面入手，制订配套措施，加快步行街区改造提升，助推夜间经济发展。各县区分别制定夜间经济发展试点方案，明确发展的重点街区，确保各项措施落实落细落到位。

 二、强化政策落地，抓好协调推进

（一）推动步行街改造提升建设。一是加快核心街区建设。确定一条省级步行街改造提升（沂州古城商业文化街区）、两条市级步行街改造提升（沂州里步行街和龙潭尚街），并按月调度三条街区改造提升情况，目前项目进展情况如下：1、沂州古城文化商业街分3期建设改造提升，一期凤鸣街文化导入区主体施工已完成，10月1日正式营业，国庆总接待游客32.6万人。2、东风东关“沂州里”古城项目主体建设完成。招商正在推进中，已洽谈100多家品牌店。举行了盛大开街亮相暨夜市开街活动，十一期间举办首届沂州里国潮音乐节。3、罗庄龙潭尚街商业步行街改造提升项目正常推进。步行街道路面已完成改造，硬化亮化绿化工作基本完成，安装了公共桌椅。4、各县区夜间经济商业核心区建设正常推进，分别开展提升、招商、施工等工作。二是组织开展示范街区申报工作。筛选省级夜间文旅消费集聚区创建单位4处，开展市级首批夜间文旅消费集聚区评选工作，全市共评选首批夜间文旅消费集聚区20处，并颁发评选标牌。组织沂水县彩虹小镇、兰山区奥斯卡广场、沂南县君悦蘑菇街、兰陵代村老街和压油沟步行街等街区，积极申报省市级步行街改造提升项目和市示范街区创建，以创建促提升，以示范带发展。

（二）积极举办惠民消费券活动。一是发放“健康生活欢乐购”消费券。聚焦受疫情冲击比较大的餐饮、零售行业开展消费券惠民活动，共筹资1623万元（含税费48万元），惠及我市3259家餐饮、商超企业。截至目前，共发放消费金额1548.5万元，已核销金额1532.5万元，直接拉动消费9485.3万元。二是举办第四届临沂文化和旅游惠民消费季。文旅惠民消费季已圆满结束，全市共申请文旅惠民专项资金1360万元，市县两级共发放消费券1068万元，直接带动消费近6000万元。

（三）打造一批夜间文旅消费集聚区。一是打造独具特色的夜间文旅消费业态。各县区依托重点文化设施、旅游景点，围绕“文、旅、食、购、娱”等方面，与区域商圈发展融合，推出河东龙园不夜城、沂州古城电音啤酒节、鲁商知春湖啤酒音乐烧烤节、沂水彩虹小镇、兰陵沂蒙老街、压油沟灯光节、沂南竹泉村、平邑大殿汪水浥田园综合体、莒南鸡龙河五洲公园、临沂广电青岛啤酒音乐节等业态多元、吸引力强的夜间旅游优质项目和产品。二是丰富群众夜间文化生活。积极开展临沂市2020年文化惠民演出，赶排了民族歌剧“沂蒙山”落地版。临沂大剧院在恢复演出的基础上，举办了悦唱团户外演出、音乐市集等活动，安排多场次文艺演出。举办各类公益文化旅游活动共3.7万余场次。

（四）加快推进公共体育场地设施建设。一是加快公共体育设施复工开工。目前，全市县级“三个一”(一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园或健身广场)工程完成率76.69%，兰山区等5个县区完成全部建设任务；乡镇“两个一”(一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场)工程完成率94.38%，兰山区、罗庄区、河东区等9个县区全部完成建设。社会足球场应建115块、已建123块，超额完成省定任务。完成宝丽财富广场等7个小区配套体育设施达标验收，推动了体育设施配套标准的落实。二是研究谋划品牌赛事活动。结合疫情防控实际，积极调整完善工作计划，启动举办了临沂市第七届运动会，高水平组已经举办了篮球、围棋、游泳等8个项目比赛，少年儿童组举办了自行车、散打、橄榄球等6个项目的比赛，参赛人数超过4200名。组织举办了市县两级全民健身运动会，场次多达560余场，内容涵盖健步行、球类、棋类等项目。

（五）科学设定合理监管流动摊贩经营场所。一是科学规划、因地制宜设置夜市。明确夜市经营时段、经营区域和经营范围，不得严重扰民、破坏生态环境和影响城市公共安全等。集中规范引导城区夜购地点，在泰盛广场、蓝田步行街、启阳美食街、鲁商中心、万兴都等商贸地设置消费聚集区，导引商户集中经营场所，采取配套措施规范管理。督导县区流动摊贩选址定点,全市共设置经营街区90处，规范引导摊点数量11568个，提供就业岗位5万余个。其中，中心城区设置经营街区26处，规范引导摊点5028个，提供就业岗位1.5万余个。二是强化夜间经济食品安全监管。强化对餐饮服务、现场制售、散装食品销售和“三小”食品安全监管，共出动人员586人次，组织开展现场服务150次，开展食品快检进夜市86次。安排工作人员在市城管指挥中心24小时值守，加强视频监控巡查，及时发现城区占道经营行为，迅速安排属地管理部门查处落实。三是加大执法整治力度，做好消费维权。一方面，积极打造“放心消费一条街”等放心消费示范单位，鼓励经营者诚信经营；及时做好消费投诉举报的处置工作，第一时间为消费者处理消费纠纷。另一方面，对于经营中存在违法违规行为的商户，执法部门也绝不姑息，将加大执法整治力度，坚决查处流动设摊、跨门经营、占道设摊、油烟扰民等乱象，有力维护环境秩序。

    （六）加大主城区夜间商圈夜景亮化改造提升力度。一是营造和谐、多彩、靓丽的临沂夜景氛围，城区景观亮化提升项目顺利推进，对道路两侧楼体、树木、绿化带、喷泉、雕塑、座椅等基础设施进行灯光处理美化提升，突出人文性照明，局部设置文化互动主题灯光，增加夜间的娱乐性和互动性。通过点、线、面的全方位、多层次、立体化的夜间景观亮化形式，展现临沂红色文化内涵美。二是对重点夜经济商业街区周边开展市容品质提升。对设置在城区道路、灯杆、建筑立面、安全护栏等的大型广告、灯箱广告、广告牌进行分类规范治理，保证视野范围内立面整洁，剪除废弃线缆，拔除、扶正废弃歪斜线杆，提升井然有序的夜经济市容秩序。

    （七）开通优化线路，畅通直达出行。便捷出行和夜间经济发展，临沂公交新开公交线路9条，市区公交干线相接驳，方便乡镇居民进城购物游玩出行；同时优化调整途经万象汇、广场、泰盛、和谐、万达等主要商贸圈均有夜班公交线路途经。延长线路运营时间，目前，市区运营至19:00的公交线路5条，运营时间至20:00的公交线路3条，运营时间至21:00的公交线路7条，运营时间至22:00的公交线路1条：BRT1路；运营时间至22:20的公交线路3条：K10、K21、K80路；运营时间至23:30的公交线路1条：G1路。

      三、强化保障措施，完善公共服务

     （一）加强宣传引导，加大新闻报道力度。通过临沂日报、市广播电视台广播、电视《临沂新闻》以及各频道频率、市直相关部门微信公众号等媒体平台刊发夜间经济发展相关政策、消息。推出了“在临沂·政观察｜临沂‘夜经济’复苏正当时 ”、“夜经济新商圈”、“越夜越精彩 新业态点燃临沂夜经济”、“临沂：实地查看+视频巡查促进‘夜经济’健康发展”等系列专题报道，我市夜间经济发展营造了良好舆论氛围。撰写的宣传信息《临沂市步行街改造提升情况》被省政府刊发的《每日动态》采用，《临沂市上半年消费基本特点》被省政府领导批示、省政府采用。

（二）优化营商环境，加大政策支持。积极做好市场主体登记、户外广告设置审批、食品经营许可等相关工作。适当放宽夜游购物示范街区、文旅休闲示范集聚区等范围大型户外广告设置审批门槛，在人民广场、鲁商中心、万达广场等商圈批准延续或新设近10处大型LED电子屏户外广告设施。进一步简化餐饮业市场准入领域办理流程，推进食品经营领域的“告知承诺制”审批。

（三）开拓金融服务新模式，对接商户实际需求。辖内银行机构通过开发专属信贷产品、降低贷款费率、优化金融服务等方式，全力扶持夜间经济。推出了“地摊信用贷”、“惠民地摊贷”、“摊主快贷”等系列金融产品，契合夜间商户的经营特点，有力满足经营者的资金需求。

（四）精细化管理，维护好全市夜间经济特色街区道路交通秩序。加强夜间交通违法行为管理力度，组织警力对商圈、夜市周边停车资源进行摸排，在对交通影响不大的位置设置机动车停靠点，非高峰时段在流量不大的支路允许商场、商铺货运车辆短暂停靠卸装货物。在夜市、商圈、市场等周边重点区域、路段布置安排流动警力和“铁骑小分队”，加大巡逻管控密度，及时发现、消除交通安全隐患。

（五）稳步推进网络覆盖，精准锁定建设场景。优先考虑商圈、示范区、集聚带、景区等夜间消费人流密集区域需求，加快推进5G网络建设。截至目前，临沂铁塔、临沂移动、临沂联通共完成投资8.94亿元，建设完成基站数3445处。