现将《政府工作报告》中“建立煤耗总量动态管控和精准监测、新增用煤有偿使用及高耗能低效益企业倒逼退出“三项机制”，对所有新改扩建项目新增能耗、煤耗实行减量替代”有关工作情况报告如下。

一、完成情况

（一）建立能耗在线监测平台，实现煤耗总量动态管控和精准监测。印发《关于加快推进临沂市重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》，制定《临沂市重点用能单位能耗在线监控暨煤炭消费精准监测系统平台项目建设方案》，加快能耗在线监测系统建设，实现能耗、煤耗精准监测，全市重点用能单位能耗数据已经接入。强化煤耗监测预警，会同统计部门按季度印发各县区工作进展情况的通报，对形势严峻的县区提出预警，要求采取有效措施，确保完成目标任务。

（二）以煤炭消费减量替代制度为抓手，实现新增用煤有偿使用。依托《山东省能耗指标收储使用管理办法（试行）》，制定出台了《临沂市耗煤项目煤炭消费减量替代暂行管理办法》，对煤炭消费替代源进行从严控制，严格替代源管理，规模以上工业企业腾退和购买指标才能用作替代源，倒逼新上耗煤项目购买煤炭指标，实现新增用煤有偿使用。

（三）利用亩产效益评价和利用综合标准推动落后产能退出两个手段，实现高耗能低效益企业倒逼退出。开展“亩产效益”评价，印发《2020年临沂市“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》，对企业开展综合评价。会同市工业和信息化局等单位制定印发《2020年临沂市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》，完善安全、环保和能耗等综合标准体系，实施综合标准评价，并严格常态化执法，倒逼一批落后产能依法依规关停退出，推动产业结构持续优化升级。

（四）严控新增能耗、煤耗，对所有新改扩建项目新增能耗、煤耗实行减量替代。严格执行《临沂市耗煤项目煤炭消费减量替代暂行管理办法》，对新上项目减量替代方案进行严格审查。2020年，市级共对14个减量替代方案进行审查，全部实行减量替代。结合国家和省能耗“双控”及煤炭消费压减政策变化，对煤炭消费减量替代工作提出从严要求，对替代量、替代来源等内容作了明确规定，使煤炭替代方案审查更加规范，对从源头上减少污染排放、完成煤炭消费压减任务、加快能源结构调整和产业转型升级将起到积极的推动作用。

二、存在问题

当前，经济发展进入新常态，实现高质量发展成为各级推进工作的主线，高耗能、高排放行业发展减慢，能耗增速放缓。但是，临沂承接了省重大生产力布局-精钢基地建设，同时随着城镇化进程加快，能耗、煤耗刚性增长，资源环境约束趋紧，形势依然严峻，任务依然艰巨，需要科学谋划，统筹推进，实现高质量发展。

三、下步措施

坚持绿水青山就是金山银山理念，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。按照生态文明建设、高质量发展要求，结合“十四五”能耗“双控”和煤炭消费压减形势，综合考虑经济社会发展预期和产业布局等因素，坚持节约优先，落实国家和省决策部署。围绕安全和提高资源利用水平，压实工作责任、完善体制机制、推进结构调整、强化科技支撑和加大统筹协调，逐步构建起持续推进煤炭消费压减工作长效机制。