尊敬的孙成彬代表：

您提出的《关于进一步发挥行业协会作用促进企业共同发展的建议》收悉，非常感谢您对全市行业协会管理工作的关心支持，我们认真学习、积极采纳，现就您的建议答复如下：

行业协会属于社会组织中社会团体的一大类别，是同业之间，为了避免不正当竞争，维护共同利益，进行自我协调、自我约束、自我管理，以自愿形式组成的非营利性的社会团体。行业协会在协助政府实施行业管理、提供政策咨询、维护企业合法权益、推动行业和企业的健康发展等方面发挥着重要作用，是政府和企业间的桥梁和纽带。

随着经济社会的发展，我市行业协会发展逐渐呈上升趋势。目前全市范围内注册登记的行业协会商会有399家，全市性的144家。加强行业协会建设，促进行业协会发展，应从社会组织登记管理机关、业务主管单位、协会自身等方面入手，出台相关政策，采取积极措施，加大培育力度，增强行业协会的实力、活力和凝聚力，促进行业协会的健康发展。

近年来，全市民政部门扎实推进社会组织管理制度改革，不断加强综合监管，持续优化发展环境，有力地促进了全市社会组织健康快速发展。

一是制定出台了社会组织改革发展指导性文件。深入贯彻落实中办发〔2016〕46号、鲁办发〔2017〕5号文件，结合我市实际，以市委办公室、市政府办公室名义，印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（临办发〔2018〕17号）。从明确总体要求、强化社会组织培育发展、推行行政审批制度改革、完善综合执法监管机制、优化社会组织发展环境、加强内部治理体系建设、充分发挥社会组织作用、加强社会组织党建工作和扎实做好组织实施等九个方面对社会组织改革发展提出了明确要求，是当前和今后一个时期内全市社会组织改革发展工作的重要依据。

二是积极推进行业协会商会与行政机关脱钩。在前期脱钩工作的基础上，联合市发展改革委等12个部门转发《关于做好全面推开全省行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》，对全市行业协会商会脱钩改革工作进行了再动员再部署。参照国家和省级脱钩名单，对我市行业协会商会再次进行全面梳理，最终确定新列入脱钩范围行业协会商会名单共44家，力争年底前完成行业协会商会与行政机关全面脱钩工作。

三是扎实推进社会组织综合监管。建立健全“双随机、一公开”抽查制度，制定“双随机、一公开”《抽查办法（试行）》和《实施细则（试行）》，编制随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。改革社会组织管理模式，实行社会组织网上年度报告制度，并公开年报内容，将管理机关的检查工作，改为社会组织的主动报告义务，让服务对象少跑腿。做好清理规范行业协会商会涉企收费工作，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制；通过门户网站集中公示行业协会商会会费及其他收费的项目和标准，增加透明度，接受会员和社会监督。全市行业协会商会，2019年以来共减免收费457.11万元，有效减轻了会员企业负担，营造良好营商环境。

四是全面抓好社会组织党建工作。一是根据市委“两新”组织工委关于社会组织党委逐步实现实体化的要求，结合行业协会商会与行政机关脱钩，做好直接管理的社会组织党组织工作。二是持续推进社会组织党建工作“两个覆盖”。对职责范围内市管社会组织党建情况进行了全面摸底统计，建立社会组织党建台账179家，加大党建指导员选派力度，指导符合条件的社会组织成立党组织。

五是积极引导社会组织参与精准扶贫。引导社会组织结合自身优势，加强交流合作，促进行业发展；招募社会组织参与脱贫攻坚，凝聚各方力量开展帮扶行动。近年来，社会组织开展扶贫活动450余次，累计物资7200余万元。其中，2020年全市社会组织开展扶贫活动100余次，累计物资1600多万元，受益人口6.02万人。

民政部门作为行业协会的登记管理机关，将严格按照社会组织管理体制要求，加强综合监管，为行业协会发展创造有利环境。加快推进行业协会商会与行政机关改革，为临沂经济建设再立新功。我们将在今后的工作中加强与您的沟通，并积极听取社会各界的宝贵意见建议，把相关工作做得更好，再次感谢您对我们工作的关心支持。

临沂市民政局

2020年8月24日

建议承办分管领导：薛刚 承办责任人：李鑫

电话：7200932 抄送：市人大常委会人事代表工作委员会