王士岭代表：

您提出的《关于进一步加大力度支持实体经济持续发展的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市实体经济发展的关心关注和建言献策。实体经济是全市经济发展的根本支柱，是财富创造的根本源泉，也是支撑我市高质量发展的根本力量。截至9月底，全市民营企业达3.8万户，个体工商户26.3万户。1-9月份，规模以上民营工业完成增加值2752亿元，占规模以上工业的81.1%。可见，加强工业经济,尤其是民营经济高质量发展对全市发展大局至关重要。为此，我们做了以下工作：

一、持续激发民营经济发展活力

（一）制定政策文件，激发发展活力。为尽快推动市场主体复工复产，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，市工信局牵头制定了《保市场主体重点工作方案》和《保产业链供应链稳定重点工作方案》。一方面，建立健全服务企业机制，强化保障生产经营要素，财政支持引导消费升级，积极落实各级减负政策，不断加大金融信贷支持力度，力保市场主体稳定。另一方面，加快培育产业龙头领军企业和重大项目建设，着力提高产业链协同配套能力、保障产业链安全稳定，确保产业链供应链的稳定，推动全市工业产业健康发展。全市工业增加值保持稳步增长，全市规上工业产值累计增幅自4月份转正以来，已连续6个月稳步提高，1-9月份累计完成636.8亿元，同比增长6.1%，位居全省前列。

（二）培植骨干企业，夯实发展根基。建立龙头领军企业培育库，对列入省新材料领军企业培育库的11家企业、列入“隐形冠军”培育库的47家企业、列入“市级制造业单项冠军”培育库的20家企业和294家省级专精特新企业，逐一落实培育计划；启动2019年度亩产效益评价工作，在全省率先完成2019年度规上工业企业、规上服务业企业、用地3亩以上的规下工业和服务业企业的亩产效益评价工作，并修订完善“亩产效益”评价指标体系，制定差别化扶持政策，“要素跟着好项目走”机制逐步确立。1-9月份，全市有555家企业累计产值超过亿元，较1-8月份增加79家，累计完成产值2473.1亿元，同比增长8%，增幅较上月提高1.3个百分点，高于全市平均水平1.6个百分点，累计同比净增产值183.8亿元，拉动全市产值增长5.8个百分点。

（三）联系帮扶企业，破解发展难题。创新运用信息化手段推动工业企业帮扶工作，将县级领导帮扶企业工作植入到亩均效益评价APP中，依托“临沂市亩产效益评价大数据平台”开发设立“企业困难问题模块”，全市规模以上工业企业和县级领导实现了“一对一”帮扶全覆盖。截止9月底，线上收集问题1245个、办结1085个。“临沂政企直通车服务平台”正式上线运行，将企业用工补贴、防疫物资进口贴息奖补等涉企财政补助资金，通过平台直接拨付给企业，实现了网上申报、网上办理、当天到账。开展沂蒙商学堂培训等常态化培训活动，培育一批“临沂企业家群体”，着力提高企业家观大势、看长远、识危机的格局与视野，切实激发传统产业企业提质增效的内生动力。

二、大力推动商贸物流业发展

2019年临沂商城实现市场交易额4830.52亿元，物流总额7671.55亿元，网络零售额210.79亿元。临沂入选首批国家物流枢纽城市建设名单，获评“2019中国物流最优营商环境城市”。2020年，受新冠疫情影响，临沂商城一方面积极应对，做好疫情防控和复工复市工作，另一方面，紧紧围绕商城转型发展和国家物流枢纽城市建设这条主线，加快商城高质量发展，尽最大努力夺回疫情造成的时间损失、发展损失，各项工作取得明显成效。

（一）大力实施电商兴市战略，着力构建电商生态链。建成各类电商园区13处，各类电商和信息平台40个，发展网商商户11.79万户，电商从业者12万人。举办山东（临沂）电商产业高质量发展论坛等峰会论坛7场，临沂抖音直营中心线上直播案例教学、外贸牛公益课堂等电商培训6场。齐鲁E谷电商产业园、临沂商城国际电子商务产业园被商务部认定为“国家电子商务示范基地”，新明辉被商务部认定为“国家电子商务示范企业”“首批线上线下融合发展数字商务企业”。直播短视频电商服务中心、顺和直播小镇、临谷电商产业园等项目建成运营，使临沂商城成为中国北方最大的短视频直播电商基地。1-6月份，网络零售额实现115.2亿元，临沂商城已发展成为中国北方最大的短视频直播电商中心。

（二）大力发展会展经济，力促国际贸易上台阶。坚持以贸促展、以展兴贸，依托20万平方米会展场馆，大力发展品牌展会，连续举办10届中国（临沂）国际商贸物流博览会，荣获“改革开放四十年中国品牌展会金奖”“中国十佳品牌展览会”等殊荣。五金展、木博会等一批专业展会成为全国知名品牌，2019年举办各类展会179个，成交额166.7亿元；今年1-6月份，举办各类展会50个，展览面积61.54万平方米，参展商6468家，观众85.42万人次，成交额96.75亿元。布局9处海外商城、海外仓，海外营销网络不断完善，其中，首个国家级境外商贸物流型经贸合作区—匈牙利中欧商贸物流合作园区入驻企业180多家，巴基斯坦瓜达尔港、沙特吉达、印度龙城、尼泊尔等临沂商城已投入使用。

（三）大力发展现代物流，构建“多式联运”运输体系。临沂商城现有物流经营业户2300多家，物流园区23个，从业人员2万余人，国内配载线路2000多条，覆盖全国所有县级以上城市，通达全国所有港口和口岸。近年来积极推进临沂商贸物流创新创业共同体建设，成立临沂商贸物流科技产业研究院，建设“两云N平台”智慧生态体系，罗滨逊智慧云仓成为临沂首家应用AGV机器人的无人仓项目，新明辉智慧仓储物流园、传化智慧物流园、山东高速鲁南高新物流产业园等智慧物流园区加快建设。欧亚班列到发25列，有4个多式联运重点项目初步纳入全省“十四五”重点货运枢纽项目。开行了临沂至莫斯科（明斯克）、临沂至中亚的国际货运班列，以及临沂至成都、重庆等方向的国内货运班列。临沂港口岸营商环境进一步优化，与青岛港、日照港、连云港港等沿海港口联动发展，实行一站式通关服务和出口通关“零费用”。临沂航空口岸开放，开通临沂至缅甸曼德勒、泰国曼谷、越南芽庄、韩国仁川国际航线。

三、不断优化政府服务体系

（一）畅通市场准入便利化通道。积极推行“一窗受理”“一链办理”模式，大力重塑企业开办流程，创新推出企业开办“四减一送”“全程网办”“全市通办”“一业一证”等改革措施，助推企业开办提速增效，激发民营经济发展活力。一是推出“四减一送”措施。通过减环节、减材料、减时间、减费用、送政策，将企业开办涉及的营业执照办理、涉税办理等6个环节优化为1个，从企业申请到综合出件全流程时间不超过0.5个工作日。二是推行企业开办“全程网办”。通过企业开办“一窗通”系统和电子签名方式，实现企业开办“全程网办”、“一站式”办结。今年以来，全市新开办企业登记全程网办率达82.71%，比去年同期高出43个百分点。三是推行企业开办“全市通办”。新设立公司企业申请人可自主选择市县两级任一政务服务大厅提交申请材料，在线实时远程签章，与实体窗口远程协同完成企业登记注册业务办理，实现了企业开办“全市通办”“异地可办”。四是推进“一业一证”改革。承接开展“一业一证”省级改革试点，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，加快破解“准入不准营”难题。目前，全市“一业一证”改革行业数量居全省第一位，累计发放行业综合许可证896张，数量居全省第四。

（二）提高投资项目审批效率。一是优化项目规划审批程序。将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，核发建设项目用地预审与选址意见书。以划拨方式取得国有土地使用权的，同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书。以出让方式取得国有土地使用权的，直接向土地受让人发放《建设用地规划许可证》。建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证承诺办理时限均为2个工作日，比法定时限压缩90%以上。二是推进项目审批“一网通办”。依托工程建设项目审批管理系统，规划设计方案申报材料减少80%以上，审查减少10个环节、节约时间30天以上。“多图联审”系统增设水电气暖通信图审模块，实现消防、人防、防雷、水电气暖通信全程无纸化申报和网上审查；按照勘察、桩基、基础垫层分段审查，图纸审查、现场施工压茬进行，节省时间约30天。将建筑工程质量、安全监督证书与施工许可证“三证合一”；利用电子印章形成综合电子证照，实现“网上申请、线上审批、自行打证”。三是开展区域性评估评价。在国家级、省级经济开发区组织对环评、能评等11个事项实行区域性评价评估，项目申请单位不再提交单个项目评估报告，最大程度降低企业成本，加快项目落地。目前，全市区域评估总面积近700平方公里，128家企业共享使用了区域化评估评审结果，累计为企业节省评估费用220余万元。四是深化“拿地即开工”。通过提前介入、模拟审批，拿地过程中同步办理各项建设审批手续，全市有43个项目进入审批程序，已有8个项目完成了审批，项目开工时间平均提前3个月。兰陵、临沭县等实现建设用地规划、建设工程规划、建筑工程施工许可证和不动产权证“四证齐发”；兰山、沂水实现了拿地当天即获得施工许可。五是推行绿色通道审批模式。对政府投资公益性项目按照“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”的原则建立审批绿色通道，9月底前进一步拓展至工业项目领域。六是开展流动上门服务。建立“重点项目手续办理数据库”，组建流动服务队，对市级以上重点项目每月一次上门服务，加强审批辅导、主动帮办代办，助力项目早日落地投产。

（三）推进“权力下放”“服务下沉”。一是开展“市县同权”改革。将132项市级行政许可权限赋予各县实施，市、县两级具有同等受理权，满足“就近办”需求；29项市级行政许可事项下放市辖“三区”（兰山区、罗庄区、河东区），完善区级审批链条，增强区级服务企业、群众能力。二是推进服务下沉。“政银企”合作方面，将政务服务窗口延伸至银行网点、大型商超、城市综合体等，目前已有226个商业银行网点开通“政银合作”模式，14家“政企合作”网点为企业提供证照办理服务。村级服务方面，推行政务服务就近办理，兰山区砚台岭社区在全省率先实现由农村社区直接颁发企业营业执照。乡镇服务方面，以兰山区为试点，在全省率先成立乡镇级行政审批服务局，授权行使41项区级审批权限，为西城基础设施建设、项目落地等提供精准高效政务服务。

下一步，市政府相关部门将全面落实中央、省支持民营经济发展政策的基础上，制定出台我市提振企业家信心推动工业经济高质量发展的实施意见，从技术改造、科技创新、土地利用、金融信贷等方面制定鼓励政策，发挥财政资金杠杆撬动作用，调动激发企业动力和活力。同时，落实好国家物流枢纽城市、跨境电商综试区和省级“一带一路”综合试验区攻坚任务，用足用好国家市场采购贸易方式试点、山东省现代物流创新创业共同体等重大政策机遇，加快推动临沂商城商贸物流资源整合与转型升级，努力打造“一带一路”东方商都。进一步完善“宽进严管”准入体系，持续降低审批门槛，以打造“全省领先、全国一流”的营商环境为目标，扎实推进“一窗受理·一次办好”改革，持续深化制度创新流程再造，不断提升行政审批服务效能，积极为企业步入市场提供便利化快捷通道，全力助推实体经济高质量发展。

尊敬的王士岭代表，再次感谢您对推动实体经济发展提出的宝贵意见和建议，我们将高度重视，采取措施，积极推进建议的落实，为推进全市实体经济持续健康快速发展做出积极的努力。请您继续对我们的工作多提宝贵意见。

临沂市工业和信息化局

2020年10月20日