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索引号 1585729837/sfj/2022-0000020 发布机构 临沂市司法局
公开目录 人大代表建议办理结果 发布日期 2022/10/03
文号 公开方式 主动公开
标题 对市二十届人大一次会议第20220069号建议《关于营造民营经济发展环境,加强企业产权保护的建议》的答复
对市二十届人大一次会议第20220069号建议《关于营造民营经济发展环境,加强企业产权保护的建议》的答复

现将杜家东代表提出的《关于营造民营经济发展环境,加强企业产权保护的建议》(第20220069号)中涉及司法行政相关工作答复如下:

收到办理通知后,市司法局先后对各县区和市直律师所进行了此项工作的调研和梳理。多年以来,按照省、市有关工作部署安排,结合我市实际,市司法局立足职能优势,以“法律服务代理”机制为着力点,大力推行企业法律顾问制度,抓重点、补短板、强弱项,为广大民营企业和中小微企业高质量发展注入法治动能,不断引导企业学习掌握法律规定,减少企业经营风险,在提升民营企业依法治企的能力和水平上做了一些工作。

一、深化律师事务所与工商联所属商会联系合作机制

为完善法律服务代理机制,深化民营企业法律服务工作,打造法治化营商环境,促进民营经济健康发展,按照省厅、省工商联、省律师协会《关于深化律师事务所与工商联所属商会联系合作机制的意见》的有关要求,充分发挥律师事务所和工商联所属商会在法律服务代理机制中的主体和桥梁作用,对加强全市保护企业产权,营造民营经济更好发展环境起到了积极作用。

一是精密安排部署,确保开展有效。在全市及时安落实《关于深化律师事务所与工商联所属商会联系合作机制的意见》(临司发〔2020〕19号),市司法局、市律师协会与市工商联建立联席会议制度,会同工商联细化制度机制和措施办法,增强指导性和操作性。全市50家律师事务所与市县商会深度对接,推动各律师事务所与市县工商联所属商会及时联系,商会与民营企业及时沟通联系,共同做好法律服务代理机制和优化营商环境工作。

二是精心组织实施,确保效果明显。根据民营企业特点,帮助民营企业合法合规经营,推动法律服务代理机制走深走实为突破口,2021年市司法局与市中级人民法院、市总工会、市工商联联合出台了《关于开展“我为群众办实事 法律服务进万家”活动的意见》,发放“我为群众办实事 法律服务进万家”宣传手册5700多份,营造了浓厚活动氛围。市司法局、市律师协会指导市直律师事务所开展“我为群众办实事”活动,重点围绕行业发展中的“堵点、痛点、难点”与商会、企业负责人面对面交流,开展劳动用工“法治体检”服务,指导帮助企业规范劳动用工,健全劳动关系矛盾预防化解机制,助推企业持续健康发展。

三是营造浓厚氛围,确保机制长效。制作工作明白纸和律师事务所名录,由市工商联负责发放到其所属商会,便于各商会选择对接联系的律师事务所,鼓励双方因地制宜采取合作方式,统筹优势资源,形成法律服务整体合力。

2020年活动开展以来,有50家律师事务所开展法律服务活动2500余人次,提供法律咨询5000余件次。有关律师事务所到建立联系的商会和联系的民营企业,开展《宪法》、《民法典》以及与职责岗位密切相关的法律法规讲座,提高商会运用法律手段解决问题、化解矛盾的水平。参加服务代理机制的律师积极参加法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等服务活动并听取商会及联系民营企业的意见建议,为商会及联系民营企业开展“点单式”法治讲座,提供“菜单式”法律服务。

二、开展临沂大型公益普法栏目---法律进万家“圣锋说法”活动

2022年为深入开展“送法进企业”活动,切实引导企业学习掌握法律规定,减少企业经营风险,提升民营企业依法治企的能力和水平。开展了临沂大型公益普法栏目---法律进万家“圣锋说法”活动,进一步完善和深入落实贯彻与市、区、县工商联等部门的联席会议制度、设立人民法院服务民营企业联络室和联络员,不断畅通民营企业依法反映诉求的渠道。

一是坚持公平为企业服务原则。全面贯彻平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体的工作要求,坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则,进一步加强企业产权保护,依法化解各类矛盾纠纷,推动形成民营企业更好的发展改革环境。发挥律师在法律工作者专业优势,增强履职忠诚担当和为群众办实事的内在动力,积极回应人民群众对法治的新需求、新期待,积极为群众排忧解难,高点定位抓工作,推动平安临沂、法治临沂建设

二是坚持发挥法律人才优势。要发挥市县法院、司法行政机关职能优势,优化政策供给,推进相关制度建设,积极搭建法官、律师等法律工作者开展“我为群众办实事 法律服务进万家”活动的平台;要加强宣传和推介工作,提高社会对于“我为群众办实事 法律服务进万家”的知晓度,方便服务对象根据自身需要,对接法院、工会、司法行政机关和工商业联合会,邀请法官、律师等法律工作者上节目开展公益法律活动。

三是坚持提供法律咨询和法律援助。为民营企业解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供法律意见,协助符合法律援助条件的群众到当地法律援助机构办理法律援助申请手续。举办法治论坛、法治讲座、法律体检。积极对接服务对象,切实把优化营商环境建设全面纳入法治化轨道,把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到各个环节,鼓励支持律师深入开展公益法律活动,提升业务能力,开展精准服务,切实营造“法治是最好的营商环境”。

三、民营企业推行法律顾问制度初见成效

近年来,我市积极推进企业法律顾问制度,广大以律师为主体的法律顾问为民营企业解决了生产、经营和发展中的突出问题,对提高企业员工的法律意识,增强了企业防范法律风险的能力作出了突出的贡献。

一是积极开展普法宣传。在民营企业中,主要以诉讼案件为突破口,在案件代理过程中,宣传普及法律知识,提高企业预防风险的能力。法律顾问利用掌握的法律知识,以案释法的形式,对公司管理人员讲解法律常识,以防范和规避以后出现的法务风险。

二是精心开展法务培训。以提高企业员工法律意识为目的,做好法务培训工作,促进企业走向正规、合法。专题性的法务培训,是提高企业管理人员、员工最有效的手段,在培训过程中,法律顾问结合企业发生的案例,有针对性的讲解,不但让员工能够听懂企业的风险点在哪里,更能够让员工知道如何防范企业风险,如何规避企业风险,并且把所学的法律知识运用到日常的工作中,提高自己防范风险的能力。

三是认真开展合同审核。企业法律顾问对外签订的所有合同必须经法律顾问进行审核,并按照审核的版本进行签订合同,同时对审核的合同进行电子化存档,如日后该合同确实发生法务风险,法律顾问会针对当时审核的内容,找出存在的问题,这样不但能更为地为企业服务,而且更能够找出企业存在的问题,以保障企业合法经营。

2021年以来,全市共有174余家律师所开展服务民营企业活动3720余人次,走进1904家企业,开展法制宣传2178次,提供法律咨询5072人次,法治讲座220余场次,办理法律事务3873件,为企业挽回直接经济损失达8000万元以上。全市广大律师和法律顾为保护企业产权,营造民营经济更好发展环境提供了有力的法治保障。

下一步,我们将立足职能优势,凸显法律服务的专业性,加强服务管理,提升服务效能,为民营企业健康发展提供更加优质高效的法律服务。

一是提升站位,增强为中小企业服务的自觉性。律师行业发展与企业法治休戚相关,企业兴则市场兴,市场兴则律师兴,要深刻领会习近平总书记在民企企业座谈会上的讲话精神,进一步提高服务民营企业的自觉性,在主动服务中承担社会责任、彰显社会价值。

二是对接需求,开展精细化服务。根据民营企业的具体诉求,律师与企业积极建立常态化服务机制,满足企业多样化、精细化、个性化的服务需求,实现企业与律师的合作双赢。

三是聚焦聚力,优化企业发展环境。重点围绕企业的“难点、痛点、堵点”进行专题培训和交流,依法维护企业合法权益。开展劳动用工“法治体检”服务,指导帮助企业规范劳动用工,健全劳动关系矛盾预防化解机制,助推民营企业健康发展,构建和谐劳动关系。

临沂市司法局

2022年4月28日

 
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