市发改委：

根据市二十届人民代表大会第二次会议代表建议第A20230219号《关于强化要素保障支持中小企业发展的建议》有关内容，现将我局涉及职责内容的答复意见提交如下：

一、前期工作开展情况

（一）持续压减企业开办时间。通过多种方式进一步优化企业开办流程，拓展企业开办方式，将企业开办办理时限压缩至0.5个工作日以内，新开办企业全程网办率达99%以上。完善名称自主申报制度，严格落实《企业名称登记管理规定》，减少人工干预，不再对企业名称是否与其他企业的名称近似做审查判断。制定出台《临沂市企业名称争议处理办法》，提高名称争议处理效率，保障企业名称所有人的合法权益。优化开办企业流程，将开办企业涉及的设立登记、印章刻制、申领发票和税务Ukey、社保登记、就业登记、医保登记、公积金单位缴存登记、银行开户8个事项合并为一个环节办理，实现开办企业0.5个工作日办结。截至目前，全市90%企业新开办业务实现0.5个工作日办结。推行全程网办、智能审批，推出分时分次办理、掌上开办企业和智能辅助审批服务，推广商事登记智能秒批一体机。全市配备95台自助终端机，新开办企业全程网办率达99%以上，1.1万户市场主体完成掌上开办，2.8万户市场主体完成“智能审批”。

（二）不断加强惠企政策服务。印发《关于推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的实施意见》要求，牵头推动建立市县两级惠企政策服务联席会议制度和联络员制度。用好省级统一政策兑现平台，持续优化升级“临沂政企直通车”平台，将省级四批“稳中求进”和两批“稳中向好”政策清单中我市可落实的200余项惠企政策全部归集上线、分类解读实现惠企政策直通直达、免申即享、快速兑现。印发《临沂市行政审批服务系统助企纾困20条措施》，在提升网上办事效能和线下办理效率等方面开展“云课堂”、“承诺发证”等创新举措，累计开展400余场“云直播”，分领域、分专题在线解读热门惠企政策，接受企业咨询，累计观看人次达到65万。

（三）大力深化涉企集成改革。围绕市场主体办事难点痛点，加强涉企集成改革，不断提升企业综合服务能力。有序扩大告知承诺实施范围，对食品经营许可、检验检测机构资质认定、重要工业产品生产许可证核发等事项实行告知承诺，2022年以来通过告知承诺方式分别累计办理42000件、12件、135件业务。主动申请承接国家市场监管总局“营业执照印章档案电子化融合应用”试点，依托电子营业执照统一身份认证功能，归集电子登记档案、电子印章、涉企经营许可电子证书、涉企信用信息监管信息等数据，构建“1+N”融合应用服务体系，在全国率先实现“电子营业执照+电子档案”同步发放、融合应用，在全省率先完成“电子营业执照+电子印章”关联应用，56类涉企经营许可实现联展联用。优化省内迁移登记流程，将市场主体申请迁移调档和住所变更登记两个环节合并为一个环节办理，依托全省一体化企业档案管理系统，实现登记档案统一管理和在线流转。

二、下步工作打算

下一步，市行政审批服务局将立足自身职能，进一步降低企业准入准营门槛，加强惠企政策集成服务，优化企业全生命周期改革，强化审管衔接联动，全面提升企业综合服务水平，着力打造公平普惠、高效便捷的市场化营商环境。

一是持续提升企业开办便利度。严格落实《市场准入负面清单》和《行政许可事项清单》，切实做到“非禁即入”。持续优化企业开办服务流程、办理标准，提高企业开办“一窗通”服务平台智能化水平，推行市场主体住所（经营场所）标准化登记，推动90%以上企业开办全流程0.5个工作日办结，助力市场主体设立登记更加便利高效。

二是不断优化涉企集成服务。全面推进“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式稳步推行涉企行政许可分类改革。深化企业证照“三联办”服务模式，推出企业“营业”“迁移”“股权变更”“歇业”等集成化服务场景，深化“电子营业执照+N”融合应用，多措并举提升市场主体生产经营领域办事便利度，让市场主体办事舒心、放心、省心。

三是加强重点行业帮扶力度。围绕木业、机械、医药、建材、食品、化工等重点行业和重点企业，打造“企业会客厅”，倾听企业跨部门、跨领域、跨层级诉求。结合我市九大产业专班，组织开展志愿服务活动，根据企业诉求定向开展主动精准帮扶，化解生产经营过程中的困难问题，支持制造业、建筑业、医药业等重点行业以及我市电商等特色行业市场主体有效增长，推进个体工商户转型升级，进一步优化市场主体结构，实现“发展提升体量，体量反哺发展”。

四是提升审管联动服务水平。充分发挥市行政审批与监管联席会议办公室作用，继续深化“一项制度”“一个平台”“一个会议”审管联动机制，坚持审批、监管、服务相结合的理念，会同监管部门做好审管联动衔接，实现“宽进与严管”并举，为市场主体营造“无事不扰”、公平公正的生存发展环境。

承办科室：市行政审批服务局市场准入科，联系人：王丰，联系电话：8770813。

临沂市行政审批服务局

2023年4月27日