市政府办公室：

根据《临沂市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（临政办函〔2023〕30号）要求，现将市人大二十届二次会议第90号建议中涉及我局职责内容的答复意见提交如下：

一、当前我市优化营商环境做法

（一）全力实施企业全生命周期服务，助企纾困解难。1.设立了企业服务中心。提供从企业准入准营、政策服务到退出全生命周期“一站式”服务，累计组织政企座谈30余场，收集解决企业诉求70余件。2.推动惠企政策直通直达直感直享。建立了市惠企政策服务工作联席会议制度，完善了“政企直通车”平台政策库、企业库，依托“政企直通车”平台，2022年以来，将省六批“稳中向好、进中提质”政策包中我市可落实的200余项惠企政策全部归集上线、分类解读、精准推送，助力市场主体抢抓政策机遇。2022年，为24.83万户企业减免“六税两费”4.57亿元，为2.14万家企业发放稳岗返还资金2.13亿元，惠及职工51.11万人。3.启用了政务助企直播间。依托市行政审批服务局抖音，分领域、分专题解读热门政策，在线接受企业咨询。2022年全市围绕“稳中求进”高质量发展政策包兑现、人社援企稳岗等主题开展云直播400余场次，发布高频事项网办视频500余个，在线接受咨询2.36万次，累计观看点击量65万人次。4.推行“电子营业执照+N”融合应用。在全省率先实现电子营业执照“一码关联”56类涉企经营许可证、企业信用信息、监管信息，服务能力全省领先，为企业“一码通办”提供了数据支撑。

（二）工程建设项目服务更加系统集成。1.搭建审批管理平台。在全省率先上线工程建设项目审批管理平台，全面归拢各类审批服务事项办理入口，截至目前，已对接系统31个、登记项目1.2万个、办件4.4万个，实现全要素归集、全信息汇聚、全流程覆盖，企业“足不出户”即可办理业务。2.深化全流程集成审批改革。对同一产业园区、不同建设单位的同类建设项目，创新实行“环评打捆审批”，获省政府副省长范波同志批示肯定。试点环评“全流程服务30个工作日办结”，将第三方环评报告修改时间纳入全流程管理，实现环评审批服务“省时省心”，助力项目“早落地、快投产”。创新推行了“验登合一”、全流程“无纸化”在线审批等措施，多项经验做法被住建部、省住建厅推广。3.推行项目全生命周期“管家式”服务。设立了“沂蒙红”项目帮代办中心，组建了市县区一体化项目帮代办队伍，梳理省市重点和重大基础设施项目清单，为新时代新型制剂产业化项目、耀诚机械智能装备制造项目等协调办理了相关手续，助力项目早开工、快建设。

（三）加快推进政务营商环境迭代升级，全面提升服务效能。临沂市行政审批服务局聚焦企业群众难点、赌点问题，以企业群众满意度为标准，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设。1.推行了双休日、节假日“不打烊”服务和午间错时服务。“不打烊”期间，市大厅日均服务群众超700人次，全市累计办理各类业务20余万件，得到企业群众广泛好评，并获央视新闻播报。2022年3月新开通了“沂蒙政务云客服”，提供业务咨询、预约办理、帮办代办等服务，市县乡三级218个坐席累计提供服务34万余人次，日均800余人次。开通了局长服务热线，协调解决问题49个，为企业群众提供了兜底服务。2.四级政务服务体系建设框架基本成型。按照“1530”目标，打造了“主城区15分钟、一般乡镇30分钟”政务服务圈，在全市156个乡镇街道全部建成便民服务中心，其中标杆型127个、标准型29个；在3712个行政村和385个城市社区建成1138个便民服务站，实现了政务服务“家门口、就近办”。3.持续打造“无证明城市”。深化“简证便民”，让群众在更多社会服务场景应用电子证照证明，不断提升企业群众的满意度、获得感，实现133类电子证照、9类电子证明数据共享以及72类证照证明部门间核验，依申请政务服务事项免证明材料办理率达83%，打造了“扫码办电”、亮证进景区场馆等社会化应用场景，经验做法获国务院办公厅电子政务办简报、《全国优化营商环境简报》刊发。4.优化提升“外国人来临投资工作一件事”主题服务。创建“外国人来临投资工作综合服务专区”，拓展服务事项，全力打造主题服务2.0版，为外国人来临投资、工作以及中国公民出入境提供一站集成服务，营造开放包容的发展环境。

二、下步打算

下一步，市行政审批服务局将紧紧围绕市委市政府关于“营商环境建设年”“招商引资服务年”以及工业经济“量质齐升、两年万亿”决策部署，锚定争创“一流营商环境创新示范区”目标，聚焦“三化三服务”（着力推进政务服务标准化、规范化、便利化，聚力服务好企业、服务好群众、服务好项目建设），加快实施综合服务改革，创新推出一批企业群众体验感、满意度高的改革成果，为全市企业群众提供更加公平公正、透明规范、可预期的政务服务，助力人才引进和回流。

一是深化企业全生命周期服务集成化改革。持续放宽市场准入，完善市场主体住所标准化登记，深化“一照多址”改革，有序扩大告知承诺制实施范围，不断提升企业开办便利度；推广企业营业执照和经营许可证联合办理、联合变更、联合注销，避免企业群众办事多头跑、多次办；推行企业迁移“一件事”，将涉及的营业执照迁移、涉税事项迁移、社保信息迁移等多个事项、多项流程合并办理，联动迁移，减少办事材料60%、压缩办理时间70%以上。坚持改革激发活力和政策纾困并举，在原有“政企直通车”平台基础上，升级打造“沂i企”企业综合服务平台，推动实现政策直通直达、企业直感直享。在平台开设“人才服务”专区，整合市委人才发展服务中心“爱才临沂”APP相关功能和市人力资源社会保障局关于人才政策、招聘信息等内容，让用户在一个平台就可以满足各类供需信息需求，实现信息共享实时、有效、便捷，降低异地、多平台招聘求职的成本。

二是实施投资项目全生命周期服务综合改革。深化项目“极简”审批改革，优化精简审批环节，扩大“打捆”环评实施范围，在去年同一园区、相同行业小微企业的基础上扩展到基础设施项目；推行联合验收和不动产登记“一件事”服务，力争从立项到不动产登记全流程审批时限压缩至60个工作日内。搭建投资项目服务综合改革数字化平台，实现项目建设全流程“一屏掌控”、“要素保障”智能督办。构建市县一体化投资项目帮代办服务体系，为项目提供“管家式”服务。

三是不断完善一体化政务服务新模式。优化提升线上线下咨询服务体系，综合提升市县政务服务中心、镇街便民服务中心服务能力和服务水平，打造市县两级政务服务中心“政务服务综合体”和镇街便民服务中心“暖心驿站”。完善“沂蒙政务云客服”等线上线下咨询服务体系，全力打造“7×24小时不打烊”的政务服务超市。深化“跨域通办”“一件事一次办”改革，构建线上线下协同、市县联动的一体化政务服务新体系，打造跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的集成服务模式。

承办科室：市行政审批服务局综合业务科，联系人：王娜，联系电话：8770622。

临沂市行政审批服务局

2023年4月26日