对市二十届人大四次会议第20250108号建议的答复

钟建德代表：

您提出的“关于对全市国有林场老化林木逐年更新采伐，进一步提升森林质量的建议”收悉，现答复如下：

目前，全市国有林场普遍出现树势生长衰退，森林病虫害易发多发，经常出现林木单株或成片死亡现象。一是林分单一。林场造林主要集中在上世纪五六十年代，以绿起来为主，受当时技术条件所限，大多为松、柏、槐、栎类人工纯林，林分稳定性和抗病虫害能力差。二是密度过大。很多山区林场初植密度每亩多达200棵，超出合理栽植密度2倍多。三是树龄老化。树龄普遍达到70年左右，老化严重，且多为同龄林，受近年来受极端天气、森林病虫害等因素影响，过早达到近熟林、成熟林、过熟林，全市近熟林、成熟林和过熟林面积占全市国有林场面积的近60%。四是抚育不够。多年来重管护轻经营，没有专项资金持续开展森林经营管理。

针对国有林场森林资源林分单一、密度过大、树龄老化退化等问题，下步重点从三个方面进行突破：一是技术理念上，严格遵循多功能、近自然、全周期森林经营理念，按照林木生长发育规律和森林演替规律，对现有林分进行必要地、适度地人工干预，通过科学调整林分密度、树种结构、林龄序列、空间层次，定向精准培育，引导森林生态系统依靠自身力量实现自我更新。同时，重点开展国有林场不同立地条件下最佳抚育强度、栽植密度和林业碳汇研究，为国有林场森林资源可持续经营提供技术指导。二是工作布局上，在高丘山地区域，按照“目标树”经营法操作，对森林质量较好的实施均质经营，加强中幼林抚育，对主林层留优去劣、留大去小，注重优势木的生长和生长空间的合理性；对森林质量一般的实施转化经营，在不破坏森林自然结构前提下，通过疏伐或小面积皆伐释放空间，为目标树和林下天然更新创造良好生长空间；对森林功能退化、林地生产力低下的实施改造经营，采取补植改造、择伐改造、皆伐改造、综合改培等多种方式，对残次林、劣质林、低效灌木林、树种不适林、有害生物危害林进行修复、改造和提升，调整树种组成与林分密度，优化林分结构，提高林分质量和效益。在低山丘陵和河滩、平原区域，调整林种结构，大力发展优良乡土树种、珍贵树种、彩化树种、美化树种，逐步提高现有森林资源中珍贵树种、彩化树种比例，营造珍稀大径材和优质用材林大径材，构建树种搭配合理、结构优化的国家储备林资源体系，不断提高森林资源质量和生态功能。三是工作重点上，严格按照国有林场森林经营方案，总结推广沂蒙山区域山水工程退化公益林修复与森林质量提升模式，结合国家储备林项目、省级森林可持续经营试点项目、市森林生态效益补偿资金森林质量提升项目等重点项目，精准提升蒙山核心区域森林质量，构建环蒙山森林质量提升圈、森林防火阻燃圈、松材线虫病阻隔圈，打造“以目标树为架构的全流域、全林分、全周期近自然森林分类经营”体系。同时，积极争取扩大森林可持续经营试点范围，重点对过密人工中幼林中因初植密度过大、抚育历史欠账等原因导致的郁闭度0.8以上过密林分，积极向省厅申请采伐限额，突破现有技术规程中有关抚育强度、抚育间隔等限制，实现“越伐越好、越采越多、永续利用”的良性循环，培育结构合理、系统稳定，功能完备、效益递增的森林生态系统。

临沂市林业局

2025年7月2日