尹从林、龚志刚代表：

您们提出的《关于预留公共空间建设用地的建议》收悉，现答复如下：

一、主办单位市自然资源和规划局答复：

在建议中您们提出“相关部门应加强对城市公共空间的研究，在城市规划中，科学规划用地，预留一定比例的用地作为城市公共空间建设用地。依据人口密度、辐射范围规划相应规模的公共空间；利用多业态联动，规划有特色的专业性用地；结合交通路线，规划出行便利的便捷性市场用地。”该建议与正在开展的新一轮“多规合一”国土空间规划编制理念相符。目前，我市正在逐步构建市、县、乡“三级”和总体规划、专项规划、详细规划“三类”国土空间规划体系，其中对公共设施用地布局的谋划是本轮国土空间规划编制的重要任务之一。

（一）以总体规划为统领。在临沂市国土空间总体规划中坚持以人民为中心，构建多尺度、全覆盖的城乡生活圈，作为配置不同级别公共服务设施的空间单元；健全各级各类公共服务设施配置，形成“中心城区—县（区）—乡镇（街道）—村（社区）”四级公共服务设施体系，实现城乡融合一体化发展。在总体层面上对城市内公园广场绿地，社区卫生、社区养老、社区教育、社区文化、社区体育等各类公共服务设施的布局均衡化、用地面积总量都设定了规划目标，提出了布局要求，建立了规划指标体系。

（二）以专项规划为支撑。目前，我局正在指导市直相关部门、各县区编制不同行业或者领域的国土空间专项规划，在专项规划中统筹谋划公园绿地、公共服务设施和市政公用设施用地布局，提出各类设施用地标准和建设标准。我市借助国土空间专项规划统筹工作国家试点契机，推动了市直37项专项规划的编制，其中20多项已完成规划批复，并在国土空间规划“一张图”上进行了统筹布局，系统谋划了各类公共设施用地和空间。

（三）以详细规划为基础。在详细规划中，将总体规划、专项规划中各类公共设施用地进行了具体落实，确定了设施边界、用地面积和建设强度，为各类公共设施用地供应和实施奠定了基础。

通过总体规划、专项规划、详细规划的编制，为各类公共设施预留了建设空间，保障了设施用地规模。同时在规划布局时，充分考虑公共空间建设的可行性和实施性，尽量选取在城市闲置低效用地和城中村用地上，为实施城市更新改造，补齐公共空间短板创造了条件。

下一步，我局将积极推进“三级三类”国土空间规划体系建设，指导各县区在规划编制时，优先考虑公共空间的布局，为城市公共空间预留建设用地，不断改善城市人居环境、提升城市品质。

二、协办单位临沂市城市管理局答复：

新一轮的绿地系统规划中以突出山水城市特色，强化生态为底、城水相依的城市整体格局，规划从市区层面提出蓝绿空间结构，实现城市绿色空间与自然本底的衔接与融合，最终形成“两环三廊、七楔九脉、百水千园”，“环、楔、线、点”结合的市区蓝绿空间结构。对公园绿地按照以下原则进行合理布局，一是合理的公园分类，二是宜居的服务半径，三是适当超前的规模与人均公园绿地指标，四是适宜的公园服务功能。老城区强调“+公园”，老城区重点留白增绿，补齐短板，实现存量更新，提升存量公园品质。完善现状公园功能，结合城市更新，打造高品质、精品公园项目，增加老城区生活环境品质。新建城区强调“公园+”，新建城区积极推动公园城市生态价值创造性转化，按照“公园+”布局模式，公园、绿道等绿色资源和开敞空间结合城市功能布局，促进农商文体旅游融合发展，推动生态场景与消费场景、人文场景、生活场景渗透叠。规划至2035年，中心城区绿地总面积约8475公顷，其中公园绿地约6915公顷，城市级综合公园22处，片区级综合公园43处，社区公园266处，专类公园35处；防护绿地约1516公顷；广场用地约45公顷。同时在中心区城区周边布局区域绿地，总面积约3297公顷。至2035年，中心城区城市绿地率大于40%，绿化覆盖率大于45%，公园绿地的服务半径覆盖率不低于95%，人均公园绿地不少于16.1平方米/人。

三、协办单位市交通运输局答复：

建议中提出“公共交通线路，周边停车场建设等因素纳入空间用地的规划中”，我局表示赞同。2024年，市交通运输局组织编制并经市政府批复同意了《临沂市中心城区公共交通专项规划（2021—2035年）》，规划公交线路275条，公交场站147处，总面积124.28公顷。下一步，我们将加强与市自然资源和规划局、市城管局等部门协同配合，进一步合理确定公共基础设施用地规划和布局，推动城市公共交通高质量发展，努力提升城市居民幸福感、满意度。

十分感谢您们提出的建议！请您们继续关注和支持我市自然资源和规划工作！

临沂市自然资源和规划局

2025年4月23日