高立强代表：

您提出的《关于支持本土建材企业规范办理矿山用地手续的建议》收悉，现答复如下：

在建议中，您结合临沂市实际分析了建材行业矿山用地手续办理存在制约因素的主要问题表现，并提出了解决问题的4条建议。您的建议既有政策高度又有可操作性，对提升完善我市建材企业办理矿山用地手续有很高的参考价值。为更好的落实您的建议，我局主要从加强国土空间规划编制和用地保障方面开展相关工作：

一、建立“多规合一”的国土空间规划体系。《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，建立包括总体规划、详细规划和相关专项规划的国土空间规划体系。我市已编制完成市、县级国土空间总体规划，并将市矿产资源总体规划纳入国土空间专项规划清单。市矿产资源总体规划编制过程中，鼓励矿山企业提供勘查、开采区块建议，符合设置矿业权条件的，在规划中充分考虑吸纳。采矿权和规划勘查区块作为矿产资源重点项目已纳入市级国土空间总体规划。

二、在国土空间规划中做好采矿用地保障。在市级国土空间总体规划中落实《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》要求，设置“保障矿产资源开发利用”专章，提出矿产资源保护利用目标，优化矿产资源勘查、开发与保护格局，并提出做好采矿用地规划管控。在符合“三区三线”管控规则前提下，创新采取实线与虚线相结合的方式划定矿产能源发展区，作为审批采矿项目新增用地的规划依据。其中，露天采矿用地以实线方式纳入地上矿产能源发展区；地下采矿用地以虚线方式纳入地下矿产能源发展区。矿产能源发展区可结合县乡级国土空间规划或专项规划编制进行优化，并同步纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

三、积极稳妥做好矿产资源要素保障工作。在矿产资源配置方面树立项目跟着资源走的理念，突出资源向产业集群和龙头企业倾斜的政策导向。优选实力强、信誉好、拥有深加工和高附加值产业项目，在资源要素保障方面给予政策支持。在十五五期间，重点推进费县新庄集中开采区域的矿业权设立及配置，开展上河南（矿区内建筑石料用灰岩矿资源量约1200万吨）、轴沟北山（矿区内建筑石料用灰岩矿资源量约2200万吨）等勘查区块的地质勘查和矿业权设置工作，支持沂州水泥等建材龙头企业参加该地矿业权竞拍，依法取得采矿权，推动该地矿产资源集约节约和高效利用。

下一步，我局将在工作中积极做好建材企业配套矿山用地手续办理相关工作。十分感谢您提出的建议！欢迎您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！

临沂市自然资源和规划局

2025年4月29日