尊敬的王彦明代表：

您提出的《关于扶持郯城县低碳生态循环产业项目的建议》收悉，现答复如下：

近年来，临沂市委、市政府高度重视农业循环经济工作，市发展改革委深入推进循环经济发展，制定了《临沂市“十四五”循环经济发展规划》，规划提出要深化农业循环利用，发展绿色生态农业。市县各级部门坚定不移贯彻落实市委、市政府工作部署，以提高农业废弃物综合利用水平为出发点，坚持五个聚焦，创新工作举措，强力推进实施，推动循环农业工作高质量发展。

一、聚焦“体制规划”，明确循环农业工作方向。按照全市循环农业现场推进会议精神要求，14县区都成立了循环农业工作领导小组，优化了工作机制，并形成了发展规划及实施意见。郯城县研究制定了《郯城县关于加快发展循环农业的实施意见》，提出“5+10+10”循环农业发展思路，即创建5处循环农业示范园区、推广10条循环农业技术模式、打造10处“小而美”绿色种养循环示范基地，明确了循环农业工作方向。

二、聚焦“控源减量”，推进循环农业绿色发展。加快畜禽标准化养殖场建设，成功创建市级标准化示范场3家、省级标准化示范场1家。组织开展郯城畜禽粪污处理设施管护问题专项排查行动，自查问题83个，已全部整改完成。自2024年下半年以来，新增水肥一体化应用面积2329亩；为农户铺设支农管网1.5万余米，服务农田5000余亩，累计推广商品有机肥53.5万亩，其中高标准农田有机肥地力提升5万亩，实现100%全覆盖。近期共发布病虫情报15期，统防统治面积26.5万亩次以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到56%以上。

三、聚焦“农田水利”，加大基础设施建设扶持。市发展改革委持续加大农田水利基础设施项目争取力度，“十四五”以来在农业农村领域争取中央预算内投资项目34个、资金10.34亿元，增发国债项目25个，资金36亿元，省财政（预算内）投资项目45个、资金29亿元。2025年，郯城县清泉寺灌区、李庄灌区续建配套与节水改造项目纳入省清单，专项债券资金需求4.8亿元。

四、聚焦“农机补贴”，加大支持循环产业项目。为确保全市粮食安全，提升农业现代化水平，市农业农村局认真履行职责，不断加大农业机械化投入力度。会同市财政局及时下达并督促县区财政足额兑付农机购置与应用补贴资金，加强资金使用管理。2024年共争取中央和省级一般公共预算农机补贴资金1.98亿元、超长期国债农机补贴资金6550万元。全年已补贴各类新购置农业机械32425台，使用补贴资金1.19亿元，受益农户28448户，拉动购置农机资金总投入6.09亿元；补贴报废老旧农机26122台，使用补贴资金8094.25万元，受益农户14023户。2025年3月，农业农村部发布《中央财政强农惠农富农政策清单》，明确9项到人到户农业补贴政策，其中一项为农机购置与应用补贴政策。全市共争取中央和省级一般公共预算农机补贴资金争取1.32亿元，补贴工作正在有条不紊进行中。

五、聚焦“收储转用”，构建畜禽粪污循环利用新模式。以种养结合为基本路径，打造“县—乡—村”三级收储转运体系。一是构建以堆肥自用、就近还田为主的村级小循环。通过开展畜禽粪污堆肥发酵技术培训、村干部定期巡查监督养殖行为，督促养殖散户增强环保意识，主动做好粪污处理设施配建管护工作，促进畜禽粪肥全量化低成本还田利用。二是构建以大中型养殖企业为主的镇级中循环。指导牧原养殖、大羽养殖等大中型养殖企业，建设粪肥智能化收集处置设施，通过自建农场与种植合作社联营合作等方式，实现粪肥水就近还田利用，全县通过管网实施肥水氮磷检测精细化还田1万余亩，实现镇域种养平衡、产业融合格局，实现区域中循环。三是构建以市场化运作为主的县级大循环。引导规模养殖场（专业户）与庆宇生物有机肥厂等第三方签订委托处理协议，实现畜禽养殖粪污上门收集、密封运输、集中处理，建立市场化运作、专业化服务的县域大循环。年可处理畜禽粪污3万吨，生产粪源有机肥2万吨，实现产值500余万元，郯城县年畜禽粪污资源化利用率达到90.24%。

六、聚焦“示范带动”，打造一批循环农业典型。一是培树循环农业示范主体。立足郯城县产业特色和资源禀赋，推动建设循环农业产业化联合体，重点打造建设了李庄秸秆“五料化”循环利用、杨集种养循环全链条利用、归昌稻渔种养循环利用、庙山肉鸡产业全链条循环利用、花园肉羊饲—养—肥循环利用等5处循环农业示范园区和藕渔共育、稻蛙共生、林下种植、菌菇种植、特色养殖、秸秆草编等10处“小而美”绿色种养个体小循环示范样板。二是开展针对性培训指导。按照“一模式一团队”要求，为5个循环农业产业园和10处循环农业示范基地分别选配了专家服务团队，为30个“小而美”示范基地选派了技术服务专家。积极组织开展技术培训和现场指导活动，举办全县高素质农民循环农业人才专题培训1场，培训产业带头人50余人；先后举办县级循环农业技术培训6场，培训400余人次，开展现场指导和电话咨询300余人次，各乡镇举办循环农业观摩及技术培训15场，培训600余人次。三是注重典型示范带动。精心挑选部分易学习、易复制、效益好的“小而美”项目，通过搭建合作平台、与周边群众签订合作协议等形式，实现循环农业项目扩面增量，带动更多的群众实现家门口就业致富。经过专班牵线搭桥，红阳家庭农场与附近党组织领办合作社、群众达成合作，全程提供菌种、技术、回收等服务，赤松茸种植面积扩大到600多亩，带动周边300余名群众实现“家门口”就业，人均增收8000元以上。一年来，共刊发循环农业典型经验50余篇，其中国家级7篇，市级以上41篇。《小蚂蚱“蹦”出致富路》被人民网报道，《临沂市郯城县重坊镇：银杏树下掘金 赤松茸撬动循环经济》《绿色发展、链条构建——山东万牧农业科技循环产业园引领农牧循环养殖新潮流》被中国日报报道。

下一步，我们将继续会同市发展改革委等部门围绕高标准农田建设、玉米单产提升、农村产业融合、生态保护修复、大中型水库、大中型灌区续建配套等重点领域，积极申请中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券资金支持。同时，密切关注郯城县低碳生态循环产业项目，待项目成熟落地、条件充分后，市发改委积极向省发改委申请列入省重大项目，争取相应政策支持。高标准农田建设方面。积极指导郯城县严格按照《高标准农田建设通则》要求进行高标准农田项目立项、评审、建设、验收，统筹优化沟渠、桥涵、生产路等基础设施布局，从严把控投资标准、建设项目类别、基础设施占地率等内容，积极有序推进高标准农田建设工作。加大农机补贴方面。实施农机购置与应用补贴政策，特别是启动农机大规模设备更新和以旧换新行动，通过农机购置与应用补贴政策，优先对循环产业项目区内种粮大户自购农业机械进行补贴，进一步优化全市农机装备结构，促进农机安全生产、节能减排和绿色发展提升全市循环农业发展水平。强化人才培育方面。在培训方面积极与高素质农民、四雁人才培训融合，坚持问题导向开发专题课程，培育更多的土专家、田秀才、乡创客。

非常感谢您对我市生态循环农业工作的关心和支持，恳请今后继续关心支持我市循环农业工作，并多提宝贵意见和建议。

临沂市农业农村局

2025年4月30日