尊敬的朱洪江代表：

您提出的《关于发展农村集体经济的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，我市聚焦强村富民，坚持党建引领，加大乡村人才培育，做大做强乡村特色产业，推动农村集体经济发展壮大。

一是深化“头雁”工程，推动“头雁”队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬。组织部门将建强头雁队伍作为抓好集体经济发展的关键一招，坚持重激励、严约束、及时调、掐尖选、支持干，提升头雁“选育管用”质效。全面推行村党组织书记选配改革，注重面向乡村好青年、退役军人、返乡大学生等群体选配“兵支书”“青支书”“企支书”，优化“头雁”队伍结构。严格对照村干部4项“基本条件”和13项“负面清单”，会同纪检、政法、审计等部门，每年开展1次任职资格联审，坚决把受过刑事处罚，涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查、审查起诉或审理，有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单未撤销，因危害集体利益、群众合法权益或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产被有关部门依法查处的排除在外，纯洁“头雁”干部队伍。

二是改善基础设施，优化公共服务，建设美丽宜居和美乡村。2025年以来，开展农村人居环境整治提升，出台《农村人居环境整治综合评价办法》，创新“无人机巡查+季度联合督导+半年县区较差检查”三位一体考核模式，确保整治工作高效推进。实施农村人居环境整治“春风行动”，联合交通、城管、生态等部门开展路域环境专项整治行动。启动农村改厕专题调研和全面摸排，摸清底数并建立台账，针对性解决粪污抽运、设施维护等难点。

三是强化党建引领，发展强村富民产业。市委组织部、市农业农村局等16个部门联合印发《关于开展村党组织创办合作社提升行动的指导意见》，引导村党组织立足资源禀赋、产业基础和发展需求创办土地入股、生产经营、服务劳务等不同类型合作社。2024年1月，市农业农村局印发《关于培育乡村特色产业发展壮大村集体经济促进农民增收的意见》，进一步优化农业产业布局，推进土地规模经营，加强农业科技赋能。指导县乡两级以党支部领办合作社为基础，发挥国企助力、龙头企业带动和种植公司规模化运营等优势，通过合伙共建、专业运营、保底收入，实现多方共赢。将政策、资金、项目等向重点产业倾斜，引导创办“国企+村集体+社会资本”的强村共富公司，培育特色龙头企业。实施“村企联建”发展模式，村集体整合土地、房屋和劳动力嵌入产业链，带动5万余群众“家门口”就业。推广村党组织领办合作社与金丰公社等服务组织“双社联合”模式，鼓励农户以土地经营权、资金等入股合作社，合作社对接专业服务组织，“让专业的人干专业的事”，推进土地适度规模化、专业化、集约化经营，鼓励服务组织向村集体支付服务费，增加村集体收入。2024年新发展“双社联合”村100个，2025计划再发展100个。

四是创新实施四雁孵化“百千万”工程，创建共富试验区。通过建基地搭平台、开渠道严把关、精培育锻本领、严管理重使用等举措，建立健全“精准选配、从严审查、综合培育、全程考评、梯次使用”的全周期全链条孵化工作机制。2025年3月和4月，市农业农村局“四雁工程”办公室提级举办了两期全市“鸿雁丰翼”示范班，分农村电商、宠物产业、珍稀菌菇、大蒜种植、蜜桃和草莓六个主题，约753人，其间现场组织电商直播大赛、草莓品鉴大赛与桃树剪枝大赛，表彰了60名优秀学员。搭建乡村振兴合伙人平台，整合农村要素资源供给与需求，实现供需信息线上精准发布推送、匹配数字化服务。平台累计录入供求信息74万余条，形成合伙成果1.8万件，合伙成果辐射46万人。创建共富试验区。坚持村集体资产所有权与农民土地承包权“两个不变”，推动片区内土地资源规模化经营、标准化种植、市场化运作，引导各类企业、农民合作社、家庭农场、农户抱团发展，探索“产权明晰、股权合理、农民认同、各方受益、风险可控”的共同富裕路径。

下一步，我们将结合您的宝贵建议，进一步研究培育乡村特色产业发展，促进农村集体经济高质量发展。

最后，衷心感谢您对市农业农村局工作的关心和支持。祝工作顺利，身体健康！

临沂市农业农村局

2025年4月28日