尊敬的王元军代表：

您提出的市二十届人民代表大会第四次会议第20250236号代表建议《关于加强农药化肥种子安全，全力打造农资保障的建议》收悉，现答复如下：

您提出的近年来农资市场化肥农药种子经营秩序较为混乱，一部分农资质量不达标，影响农民农业种植的积极性等问题非常精准到位。为了进一步规范农药化肥种子等重要农资产品市场经营，提升农产品质量，2025年以来，市农业农村局、市行政审批服务局、市场监督管理局开展了一系列专项行动，以进一步强化对农药化肥种子的监管，保障农资安全。

一、农技专家下乡帮扶，加强种植技术指导

一是各级农技推广部门发挥主导作用，强化农药知识与用药技术普及培训。市县植保部门发布病虫情报，指导生产者根据作物长势、病虫发生情况，对症选药、轮换用药、适期适量用药。二是大力推广生物农药、高效低毒低残留、环境友好型农药品种和植保无人机、自变量喷杆喷雾机等精准施药机械。筛选和推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药，替代低效、高风险农药品种。三是病虫害发生关键时期，各级专业技术力量下沉一线，深入田间地头帮扶，指导农户除杂、病虫害防治、除草等农业管理工作，提高农户的种植和管理水平。

二、摸清农资市场经营门店底数，开展农资经营培训

一是深入实施农业投入品生产经营主体“一张图”工程。以乡镇为单位全面理清辖区内种子、农药、化肥等农业投入品生产经营单位信息，托清底子，核准位置信息，完善进入退出机制，实行动态管理。印发《关于摸排农药、种子、化肥等经营主体信息的通知》，对全市种子、农药、化肥经营门店，结合市场监督管理局营业执照和行政审批局材料办理数据，进行三次摸底，反复核查修改。确定目前全市共有农药生产企业21家，农药经营门店5356家，种子经营门店3814家，肥料经营门店4727家。二是推动农资经营培训，全市5356家农药经营门店中，2019年取得初次经营许可证的有786家（占比14.68%），2020年取得初次经营许可证的有226家（占比4.2%）。根据《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》和《山东省农药管理条例》需对经营满5年换证主体统一进行56学时培训，我市有1012家经营主体急需开展业务培训。针对这个情况，目前已完成农药生产和经营储存安全生产培训班日程安排、农药生产和经营储存安全生产培训班参训学员名额分配等工作。

三、加大抽检力度、抓好农业投入品质量

一是按比例对种子、农药、化肥进行抽检。全市种子生产企业全覆盖、经营单位抽检比例年度不低于5%；农药生产企业全覆盖、经营单位抽检比例年度不低于5%，从严管理限制使用农药的生产、经营和使用，限制使用农药生产、经营单位每年度抽检比例实现全覆盖；化肥生产企业全覆盖、经营单位抽检比例年度不低于5%。二是对发现的问题及时发布通报，纳入分级管理并跟踪处置，涉嫌违法犯罪的及时移交查办。每年年底开展“回头看”，对整改不到位的问题跟踪督办，确保问题有效解决。严厉打击兜售假劣农药、化肥非法添加等制假售假行为，保持高压态势。三是抓好农药包装废弃物回收处理，贯彻落实好《农药包装废弃物回收处理管理办法》，通过加大宣传力度，充分运用张贴标语、悬挂横幅、印制宣传挂图等多种形式广泛宣传，提高广大农民对农药包装废弃物回收处理的主动性和自觉意识。目前全市设立农药包装废弃物回收站4373个，2024年回收农药包装废弃物总量182.46吨，处置总量157.86吨，占回收总量的86.5%，有效减少了农药包装废弃物带来的环境污染。

四、做好农药经营许可审批，提升服务质量

市行政审批服务局抓实农药经营许可审批工作，不断提升群众满意度。一是立足本职审批工作，自2019年农药经营许可划转到行政审批服务局后，全市各级行政审批部门依法依规办理农药经营许可事项，强化农药经营准入管理，共办理农药经营许可申请3600余件。二是规范提升审批效能，通过优化办事流程，农药经营许可事项审批层级压缩至两级审批，办理时限由原来的法定20个工作日压缩至8个工作日以内，简单变更当日完成。三是建立审批结果推送制度，安排专人负责审批结果推送和监管信息接收工作，审批决定24小时内推送至农业农村部门，确保信息推送的时效性和准确性，实现了审批和监管信息的双向推送、即时共享。四是优化线上线下办理。线下按照“一窗受理”工作要求，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一窗受理工作模式，线上对委托下放事项全面实行“全程网办”“一网通办”，满足企业群众办事需求。五是严格落实资质审核。对经营人员严格落实经营者必须具备农学、植保等相关专业中专以上学历或56学时培训经历的要求，确保其具备科学用药指导能力，并重点审查其身份的真实性和从业限制等。对场所设施进行标准化现场踏勘，严格落实营业场所与仓储面积分别不低于30㎡、50㎡要求，并严格要求配备通风、消防、隔离设施及可追溯电子信息码扫描设备。

五、强化监督抽查，提升监管效能

市市场监督管理局抓实获工业产品生产许可证的化肥产品的质量监管工作。一是强化监督抽查，提升监管效能。根据农忙季节性特点，每年于春耕、秋种期间开展两次化肥产品专项监督抽查。截至2025年，全市市场监管部门在生产领域对获得工业产品生产许可证的化肥企业进行全覆盖监督抽查，抽取化肥产品93批次，发现不合格产品3批次；在流通领域，抽检化肥产品1718批次，发现不合格产品20批次。市局已督促属地市场监管部门做好不合格产品后处理工作，并对多次抽检不合格的企业进行集中约谈。二是开展专项整治，规范市场秩序。召开化肥产品风险会商会，研判监管形势，会商管控措施，先后开展春耕护农、农资打假等专项整治，截至2025年，全市市场监管部门查处化肥产品违法案件95起。三是深化提质强企，加强技术帮扶。积极发挥专家技术支撑作用，通过专家检查形式对化肥生产企业开展“质量问诊”，督促企业加强过程质量控制，帮助企业深入查找问题原因，努力解决行业通病和质量短板，提升产品质量水平。以“好品山东”为引领，指导企业积极争创“省长质量奖”“好品山东”“市长质量奖”等品牌荣誉，截至目前，我市金正大获“省长质量奖”提名，三丰化工、史丹利、金沂蒙入选首批“好品山东”品牌，史丹利、金正大、金沂蒙、中化、阜丰、华垦、三方化工、三丰化工等8家企业获“市长质量奖”。

六、强化农资市场调控，开展农安护民专项行动

市农业农村局全面加强我市农产品质量安全监管工作，开展农安护民专项行动。2025年3月6日印发《临沂市“农安护民”农产品质量提升三年行动方案（2025-2027）》，将农药、种子、化肥等农业投入品作为三年行动的重要内容，开展农业投入品安全监管行动，从深入实施农业投入品生产经营主体一张图工程、加大巡查和抽检力度、从严监管重点管理对象等方面，加强统筹保障和责任落实，同时，引导更多企业与种植户的面对面对接，更好地解决种植大户与农资供应企业信息不通畅、对接效率低的问题，降低农户成本投入，让利于农，促进农资行业与农民朋友增产增收。

感谢您对我市农药化肥种子等农业投入品发展工作的关心，恳请继续多提宝贵意见和建议，更好地促进我们的工作。

临沂市农业农村局

2025年6月13日