刘庆峰代表：

您提出的《关于进一步加快农机专业合作社发展的建议》收悉，现答复如下：

市农业农村局、市财政局等部门高度重视农机专业合作社发展工作，通过财政奖补、项目扶持等方式，大力引导农机合作社创新提升。全市注册登记农机专业合作社830家，基本实现乡镇全覆盖，是农业社会化服务组织的骨干力量。

一、加强政策扶持。临沂市先后印发《关于深化实施“四雁工程”的指导意见（试行）》《临沂市农民专业合作社规范提升行动实施方案》《关于推动农民合作社高质量发展促进沂蒙乡村全面振兴的实施意见》等文件，实施农民合作社清源、强基、培优、创品“四大行动”，出台财政扶持、人才支撑、用地保障、金融助力等支持措施。在用地保障上，严格落实乡村振兴用地支持政策，指导各县区盘活利用村庄闲置宅基地、集体厂房、闲置校舍、集体建设用地等，满足农机合作社合理用地需求。

二、加强宣传培训。为加大合作社人才培育，市农业农村局分直播电商、精品民宿、农用无人机和循环农业等9期14类精准培训鸿雁人才；2025年上半年，举办2期“鸿雁人才孵化培育班”，全市共753名“土专家”“田秀才”，参加大蒜、蜜桃 、珍稀菌菇、农村电商、草莓、宠物产业等6大特色班次，其中合作社理事长或骨干成员约400名。2025年4月，市农业农村局发布2025年第一批沂蒙强社产品目录，在“沂蒙乡村振兴”公众号集中宣传推介罗庄区华益种植专业合作社、河东区长虹岭草莓种植农民专业合作社联合社等30家合作社的稻米、草莓、茶叶等优质农产品，推动合作社产品出村进城。2025年3月，为支持小农户精准对接农机合作社等服务组织，按每个乡镇筛选2-5家标准，梳理全市173家规模较大、运行规范、服务优质的农服组织相关信息，在乡村振兴合伙人平台对外发布，推动社会化服务供需有效对接。

三、拓展融资渠道。市农业农村局积极争取中央财政农民合作社培育资金项目，其中2023年、2024年分别支持9家、13家农机合作社建设机库房、维修车间，晾晒场、储粮仓、移动式烘干设备及烘干储运加工等必要配套设施设备，提升粮食生产服务能力。2025年组织各县区摸排粮食类、农机类合作社建设机库房、晾晒场等项目需求，继续争取财政资金，扶持合作社加大基础设施投入。依托全市综合金融服务平台“融沂通”，开通“沂农云雁”线上对接渠道，实现合作社等经营主体融资需求信息“上网入云”。市农业农村局联合金融监管部门，在“四雁振兴贷”基础上，引导银行、担保等金融机构推出“双社联合贷”“种植e贷”“强村贷”“大棚贷”等7个合作社主体贷款新模式，有效破解农民合作社的融资难题。2025年1—3月，共为29家合作社贷款35笔、3209.3万元。市财政局积极筹措资金，支持农机专业合作社加快发展。一方面，支持农机报废更新，促进农机装备升级迭代。2024年筹集中央、省级一般公共预算资金1.91亿元、争取超长期特别国债6500万元，对从事农业生产的农民和经营组织购买和报废农机具进行补贴，支持大规模农业机械报废更新，促进农机装备升级换代。另一方面，深化政担融合发展，发挥农业信贷担保作用。近三年来，市财政每年安排资金1500万元，支持省农担临沂分公司探索降低担保门槛、扩大担保覆盖面的具体措施，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体加大农业产业投入，提升运营能力。截至2025年3月31日，全市新增保户830户、金额9.29亿元，在保3075户、金额33.24亿元，累保22984户、金额174.91亿元，有效解决了农业发展中的“贷款难、贷款贵”问题。

四、加大土地流转。近年来，我市先后出台《关于引导农村土地经营权流转发展适度规模经营的实施意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》《关于加强农村土地经营权流转管理规范农民合作社发展的意见》《临沂市农村产权流转交易管理办法（试行）》等政策，规范土地流转行为，培育家庭农场、农民合作社，支持粮食规模生产。推广村党组织领办合作社与金丰公社、农机合作社等服务组织“双社联合”模式，发展粮食适度规模经营，提高农机合作社经营效益，增加农机手收入。2024年新发展“双社联合村”100个，2025年计划再发展“双社联合村”100个。

下一步，我们将结合您的宝贵建议，继续加大对农机合作社的指导服务、培育扶持，推动全市农机合作社提质增效，为推动农业现代化提供有力支撑。

临沂市农业农村局

2025年4月28日