郁新闻代表：

您提出的《关于打造全国食品产业集散中心拓展食品产业出海渠道持续推进我市食品产业转型升级的建议》收悉，现答复如下：

一、我市食品产业及1039政策实施基本情况

2024年，全国食品产业负增长、消费较为低迷，在市委、市政府工业“量质齐升、两年万亿”决策部署下，全市食品产业“厚积增势”，全年新培育规上食品加工企业108家，累计达到707家；完成产值1916.1亿元、占八大主导产业总产值25.5%，同比增长6.9%；营业收入占全国比重由2023年底的1/53提高至1/48，产业发展持续稳中向好。

其中，焙烤食品、方便食品制造等16个子行业实现正增长，13个高于全市平均增速，贡献产值1322.5亿元、平均增速9.6%，占总产值的69%，拉动总产值上涨2.7个百分点。

1039政策即海关监管代码为1039的市场采购贸易方式，是为专业市场“多品种、多批次、小批量”外贸交易创设，适用于商户无票免税出口，具有通关快、便利化、免征增值税等特点。2024年4月，青岛海关批复同意我市开展市场采购贸易方式预包装食品试点，获批的糖果及巧克力制品、调味料、水果罐头等10类商品可以出口东南亚5国和非洲（不含摩洛哥）。同时，市商务局会同市场监督管理局联合印发了《临沂市场采购贸易方式出口预包装食品质量安全监督管理实施意见（试行）》，临沂海关印发了《临沂海关市场采购贸易方式出口预包装食品试点工作方案》，我市预包装食品已可以通过市场采购贸易方式正式出口。

二、食品产业工作开展情况

（一）机制运行有成效。全力落实市委、市政府“1+6”工作机制。对接中国海洋大学等高校院所14家，为15家企业牵线解决食品保鲜等技术需求；组织300多家（次）企业参加中国农交会等活动23场，签订采购意向3.2亿元；对接中国调味品协会等商协会6家，举办调味品产业高质量发展大会等活动，牵线久久王食品与国泰食品合作，年新增年产值1亿元；青援食品等4家企业联合青岛农业大学成立食品研究院，8家企业达成产学研合作意向。“1039”市场采购贸易机制实现零突破。全省首票通过市场采购贸易方式出口菲律宾的预包装食品在临沂港完成出口申报，顺利出关。

（二）招商引资有突破。食品专班全年“走出去”“请进来”60次，对接企业62家。全市新开工食品加工项目243个，完成投资100.9亿元；新签约247个，计划总投资538.2亿元。千喜鹤食品到位资金1亿元、设备开始进场。千喜鹤食品到位资金1亿元、设备开始进场，安宜美食品到位资金3000万元；临沭百事食品、郯城五得利面粉二期、莒南新农肉制品、平邑中新食品等招引落地大项目投产。

（三）品牌打造有进展。深化拓展对接长三角、大湾区市场，分别派驻1名副县级干部赴上海、深圳挂职，促进产品精准匹配，推动调整我市品牌建设和产业结构。实施企业品牌帮扶行动，市场监管部门开展质量品牌专家行，建立健全“省高端品牌、好品山东、省长质量奖”等品牌梯次培育机制。组织金胜粮油、豆黄金、金锣集团等优质企业赴北京、青岛、港澳等地参加品牌推介活动，提升了全市食品产业品牌知名度和影响力。

（四）金融助力有创新。结合我市特色农产品和重点涉农项目，指导银行创新开发“双社联合贷”“新型职业农业贷”等320余种特色信贷产品。其中，邮储银行、青岛银行创新推出“食品产业贷”，同时加强与农行、农商行等金融机构对接，共计帮助企业授信25.1亿元；创新推出“生猪产业贷”，形成省农担担保、银行见保即贷的金融助力模式，全市共完成生猪保额2.9亿元，新发放贷款8.7亿元，新增育肥猪66.6万头、能繁母猪2.5万头，带动饲料加工产业由负转正，稳定了生猪产能，为省对市一产增加值考核作出贡献。外汇管理局临沂分局为部分企业“一对一”政策解读，引导企业“阳光收汇”，累计印发明白纸1400余份、解决问题240余个，指导企业完成平台签约500家、覆盖市场采购收汇企业的95%。

三、下步工作打算

我们将认真借鉴您的有关建议，为全市食品产业发展提供针对性指导，聚力推进产业转型升级。

一是深入落实“多元化”机制。梳理健康肉制品、绿色果蔬加工、精品粮油及深加工三条标志性产业链条，专班化推进，聘请中国农科院农产品加工所专家指导制定建设行动方案，绘制产业图谱、招商图谱等，为产业发展提供精准化指引。按“1+6”工作机制要求，持续加强与江南大学等高校对接，支持产业研究院及企业人才和技术创新需求，加强与国字号商协会对接，深化技术标准创新、信息共享合作。

二是强化企业“梯次化”培育。进一步争取上级支持，扩大市场采购预包装食品种类范围；持续落实外汇便利化政策，支持食品行业市场采购贸易业务发展，不断提高辖区市场采购项下收汇率，提升企业出口竞争力。建立小微企业升规纳统培育库，明确培育重点企业，充分发挥协调推进作用，用好人地钱要素保障政策，确保新增规模以上企业60家以上。

三是塑造品牌“常态化”打造。引大育强，做好龙头企业品牌创建，新创一批中国驰名商标、山东省著名商标、“好品山东”等品牌，推动全市食品向高端化、品牌化转型。组织筹备好第三届食品博览会，推动以展促产、以产带展；组织企业组团走出去，参加国内外有影响力的食品博览会，联合商务部门对“出海”参展企业的展位、人员等给予支持，扩大临沂食品品牌影响力。借助临沂商城集采优势，打造“临沂地产品品牌集散区”“永不落幕食品展”，提升临沂食品品牌知名度。

四是突破项目“精准化”招引。强化市县联合、协同作战、共抓招商的工作模式，提升招商效能。聚焦优势特色产业的延链补链强链，重点招引健康肉制品、绿色果蔬、精品粮油等标志性产业链条的精深加工项目；推动建设乡村振兴产业基金设立进程，开展基金招商；发挥中国国际食品城商户资源优势，强化与各地头部企业对接，全力以赴招引项目，赋能产业发展。

五是政策服务“定向化”推送。推广预包装食品“1039”市场采购贸易模式，加快推动形成国内国际双循环。加大预包装食品出口宣传培训力度，组织企业参加商务部门举办的常态化市场采购培训，主动沟通市场采购贸易方式的政策进展，实现政策精准直达企业，促进我市市场采购贸易出口额度不断扩大。

感谢您对食品产业工作的关心和支持，恳请今后继续关心和支持食品产业，并多提宝贵意见和建议。

临沂市农业农村局

2025年4月28日