陈晓东代表：

感谢您对粮食工作的关心和支持。您提出的《关于加强全市谷物磨制企业安全生产的建议》收悉，经研究，现就相关情况答复如下：

一、关于压实部门监管责任

（一）厘清职责边界‌，认真履行监管责任。根据市安全生产工作任务分工及有关规定，我局严格落实“三管三必须”要求，主动对接有关部门，厘清部门监管边界，明确监管责任。对全市谷物磨制企业进行全面摸底，明确每个企业安全生产主管部门、直接监管责任部门。指导督促各县区粮食行政管理部门制定领导班子成员安全生产职责及各业务科室安全监管责任和工作任务清单。建立落实行业安全生产责任清单并动态更新，消除监管盲区。

（二）抓好责任落实，构建闭环问责体系‌。将行业安全生产情况纳入常态化督导检查内容，建立“隐患整改—验收销号—失职追溯”闭环机制，对重大隐患应发现未发现、应整改未整改的实施“一案双查”，对涉及的监管责任一查到底，依规依纪依法追责问责。全市各级粮食行政管理部门能认真落实行业安全监管责任，抓实行业安全生产督导检查，全市谷物磨制企业安全生产运行平稳高效，实现安全生产零重大事故、零亡人案件、零系统性风险。

二、关于夯实企业主体责任

（一）严格落实企业主体责任。不断强化问题隐患溯源，压实生产经营单位主要负责人安全生产法定职责。今年以来，我局组织举办全市和物资储备行业法治暨安全业务培训2次，面对面进行业务辅导和政策法规宣贯，推动主要负责人带头履行法定职责，健全完善全员安全生产责任制，形成各岗位安全生产责任和工作任务“两个清单”，不断提升企业安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化水平。

（二）健全完善双重预防机制‌。建立健全全市粮食行业安全生产预防监管十项机制，进一步明确企业各部门、各岗位在双重预防机制中的职责，规范风险管控措施制定和隐患排查治理流程，指导督促企业建立安全风险分级管控、隐患排查治理工作制度，全面辨识生产场所、设备设施、作业活动中的危险源，建立危险源清单，并按照风险等级进行评估和分级管控，建立隐患排查清单，对重大隐患实行挂牌督办，实现闭环管理。

（三）分级监管提升效能。根据谷物磨制企业制度建设、全员安全生产责任制、全员安全教育培训、安全作业管控等7项指标，结合企业合法合规运营情况、企业公共信用评价及重大隐患排查整治等情形，今年6月，我局印发《关于进一步加强粮食和储备行业安全生产分类分级监管工作的通知》，将全市24家粮食仓储和62家谷物磨制企业按照ABCD四个等级进行安全评级，建立“定期评估+企业自主申报+及时调整”机制，实行差异化监管清单管理。目前62家谷物磨制粮食企业中，A级企业3家，坚持“无事不扰”“有呼必应”；B级企业45家，实施常规检查；C级企业10家，进行重点监管；D级企业4家，实施驻点监管，严管严查，不断提升监管效能。

三、关于提升基层监管力量

（一）加强执法监管业务培训。针对基层监管人员业务能力不足的问题，印发涉企行政检查平台、“鲁执法”入企检查操作说明和安全生产知识手册等学习资料，先后多次组织基层执法人员参加粮食和储备部门、司法部门、政府安委会等单位组织的业务培训。今年5月，召开全市粮食和储备行业严格规范涉企执法专项行动动员部署会，手把手现场教学。组织开展市、县区安全隐患排查整治联合执法检查，不断提升监管队伍实战水平，补齐基层监督人员能力素质短板。组织开展“劳动之星”职业技能竞赛粮油仓储管理员和农产品食品检验员技能竞赛暨全市粮食行业职业技能竞赛、行业安全生产大比武等活动，不断提升行业从业人员业务水平。

（二）多维度创新智慧监管模式‌。聚焦“防风险、除隐患、保安全”，坚持“管业务就要同时管监管、管安全、管风险”，针对性化解粮食行业安全生产“难监管、难整改”现象，研究印发《全市粮食行业安全生产预防监管十项机制》，打造“数—链—模”安全生产预防动态监管机制，通过系统化、智能化、规范化举措，积极构建具有鲜明特色的行业安全生产监管新模式，得到了省粮食和储备局的高度评价。

四、关于提高企业本质安全

（一）提升员工安全素质能力。结合“开工第一课”、安全生产月、消防宣传月等活动，组织全市粮食行业生产经营单位开展安全技能培训，开展“大学习、大培训、大落实”和隐患排查专项行动。加强企业主要负责人、分管负责人及重点岗位人员教育，督促企业落实全员培训主体责任。督促企业加强外包外租作业人员岗前培训和指导监督，将劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，进行严格安全培训和管理，监督其严格遵守消防安全、生产安全等各项操作规程，推动安全生产教育培训全覆盖，切实提升从业人员的安全素质和能力。

（二）提高企业本质安全水平。根据《“十四五”国家安全生产规划》要求，本质安全建设需遵循“技术防控优先于人为管控”原则，我局有序开展安全科技支撑和工程治理行动，深入企业一线进行现场帮扶指导，为企业安全生产出谋划策、答疑解惑，指导生产经营单位落实安全生产费用提取和使用管理办法，优先采用智能化和自动化技术装备，及时更新先进适用技术装备，淘汰落后安全生产工艺技术设备。加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，不断提升自动化、智能化水平。对发现的隐患立行立改，重大隐患治理做到方案、资金、时限、责任、预案“五到位”，严格落实治理措施，切实有效消除事故隐患。

临沂市粮食和物资储备局

2025年9月24日

(此件公开发布)

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