刘霞代表：

您提出的《关于推进农村养老体系建设助推乡村振兴的建议》收悉，经商市委社会工作部，现答复如下：

一、建议落实情况

（一）关于“探索农村养老新模式”建议的答复

一是高质量实施全国试点项目。成功争创2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央试点资金4490万元，金额位列全国50个试点市第一；完成经济困难失能、部分失能老年人摸排2.27万人，开展能力评估1.8万人，数量均为全国最多。二是创新开展镇域养老服务体系建设。在全省率先制定镇域养老服务体系建设工作指引，选择部分县区先行先试，强化政策扶持，整合设施资源，采取“中心+站点”方式健全服务体系，打造可复制、可借鉴、可推广的镇域养老服务示范样板，不断补齐农村养老短板。目前，建设完成镇级养老中心161处，实现全覆盖。三是积极发展老年助餐服务。聚焦农村老年人“做饭愁、吃饭难”问题，采取“功能叠加一批、配餐送餐覆盖一批、新建改建一批、整合利用一批、邻里互助一批”等方式，加强农村孝善食堂建设，让老年人在家门口吃上“一餐热饭”。《山东临沂：打造孝善食堂 发展老年助餐服务》被民政部《中国民政》刊发。

（二）关于“培育养老服务队伍”建议的答复

一是切实用好工作队伍。由村“两委”成员带头，带动网格员、志愿者积极开展入户走访，及时听取老年人生活诉求，能立即解决的，立即解决，一时解决不了的或需要上级部门协同配合的，及时上报镇街党委，统筹工作力量解决。在春节、中秋等重要节日，积极组织驻地企业或帮包单位，开展入户慰问活动，帮助老年人打扫卫生、清洗衣物等。二是积极发展为老志愿服务项目。鼓励村党组织领办“为老”志愿服务队伍，如，“情暖夕阳”寸草心志愿服务队每周末到老人家中开展“四个一”服务。打造优秀“为老”志愿服务项目，如，“为孤困老人安个家”“温暖银龄”“情暖夕阳 晚霞艳美”等优秀“为老”志愿服务项目。建立优质“为老”志愿服务组织，如，“沂蒙幸福家园”志愿服务组织在兰山、罗庄、河东试点，每月9日组织志愿服务队伍深入社区开展为老志愿服务，营造困难老年人人人关爱、人人参与的社会氛围。三是深化产教融合。在全省率先成立市级健康养老产教融合共同体和养老服务技能大师工作室，为45家机构、11家院校搭建交流平台，纳入养老服务领域专家11人。上海乐亲健康管理有限公司与临沂职业学院共建乐亲学院，探索建立“院中校”养老服务人才培养模式，共开展实践性教学40余人次。今年6月，我局与山东女子学院签订人才培养战略合作协议；临沂医养管理有限公司与临沂市职业学院共建“颐养学院”，与山东女子学院共建校企实训教学基地，着力解决“用人难、留人难”问题。

（三）关于“持续加大政策支持”建议的答复

一是加强和改进困难老年人关爱服务。以市政府办公室名义出台《关于打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，统一养老服务设施名称和标识，塑造“孝善临沂”养老品牌；出台《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，针对特困、低保、残疾、特殊困难、流浪乞讨等不同保障人群，围绕抓好基本救助保障、做优探访关爱服务、完善关爱服务体系、提升关爱服务质量4个方面任务，提出18项具体措施。市政府召开推进会狠抓落实。二是推动老年助餐服务可持续发展。市民政局等12部门联合印发《临沂市加强孝善食堂建设 积极发展老年助餐服务实施方案》，制定《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》，同时，实施养老服务设施综合责任险，在将保险对象养老机构全覆盖的基础上，在全省率先将保险对象范围扩大到孝善食堂等，所需资金由市级财政全额承担。三是强化基本养老服务保障。民政、发改、财政、人社等16部门联合印发《临沂市基本养老服务清单（2025年版）》，涵盖12类老年服务对象，明确30项服务项目及内容，不断提升全市基本养老公共服务供给水平。

二、下步工作打算

下一步，我们将结合您所提的意见建议，围绕打造“孝善临沂”养老品牌，坚持以农村老年人养老服务需求为导向，加强统筹谋划，强化政策扶持，整合设施资源，全面提升农村老年人养老品质。一是高质量完成全国试点项目。围绕全国试点项目，年底前开展老年人能力评估2.4万人、居家上门服务8000人次以上，建设家庭养老床位4000张以上。二是进一步补齐农村养老服务短板。将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划，充分利用闲置厂房、校舍等资源，完善农村养老服务设施布局。突出老年助餐“助”的作用，确保孝善食堂可持续运营，推动解决农村老年人“吃不上饭”而非“吃不起饭”的问题。三是加强宣传推广。推广沂水县“寸草心”志愿服务模式，发展农村居家社区互助养老，建立健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制。推广沂南县“家庭养老孝心基金”模式，引导老年人子女履行赡养义务、承担赡养责任。

最后，此答复如有不妥，敬请批评指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂老龄和养老服务工作。