孙成彬代表：

您提出的《关于人口老龄化应对措施的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，全市民政系统深入实施积极应对人口老龄化国家战略，创新思路，多措并举，推动全市老龄事业和养老服务高质量发展，取得良好成效。我市成功入选2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市；被确定为全省基本养老服务综合平台试点；兰山区等5个县区入选全省县域养老服务体系创新示范县区；费县、临沭县被确定为全省“五床联动”试点。

一、关于完善养老保障体系的建议。一是发展基本养老服务。市民政局联合市发改委、市财政局、市人社局等15部门印发《临沂市基本养老服务清单（2025年版）》，涵盖12类老年服务对象，明确30个服务项目及内容，不断提升基本养老公共服务供给水平。二是完善养老服务设施网络。县级层面，建设县级敬老院14处，各县区均建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构。镇街层面，在全省率先制定镇域养老服务体系建设工作指引，采取“中心+站点”方式，建好镇街区域性综合养老服务中心，带动村级养老服务站点，开展关爱照护、服务转介、资源链接，构建镇域养老服务体系，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心161处，实现镇街全覆盖。社区（村）层面，建成城乡养老服务设施1212处，按老年人需求，灵活设置短期托养、日间照料、老年助餐、上门服务等功能。大力发展社区嵌入式养老服务设施，打造乐老汇老年公寓、山东健康临沂颐养中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构，2025年全市建设不少于14处，推动机构、社区、居家养老服务一体化发展。

二、关于加强对空巢老人、失能老人等弱势群体的救助及帮扶的建议。一是市政府办公室出台《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，针对特困、低保、残疾、特殊困难、流浪乞讨等不同保障人群，围绕4个方面任务，提出18项具体措施。二是市政府召开工作推进会，抓好困难老年群体的关爱服务，建立覆盖独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人探访关爱服务机制，结合实际需求，对接各类资源，合理提供健康管理、居家安全、政策链接、应急救援等7类关爱服务，组织村（居）民委员会、社会工作机构、志愿服务组织等社会力量约3.5万人参与，累计探访关爱120余万人次。沂南县砖埠镇、沂水县诸葛镇入选省级“暖心到家”探访关爱服务项目试点，探索长效示范样板。三是各部门开展“邻里守望·助老服务进社区”“情暖重阳 爱老敬老”“百社进百村”等为老志愿服务活动200余场次。各地区打造“爱心助老大集”“沂蒙大妮”“寸草心”等志愿服务品牌，河东区通过举办“政府摆摊 群众赶集”爱心助老志愿服务大集，整合社会民间力量、推动多方资源下沉，持续织密志愿服务网，满足老年人多样化需求，累计开展志愿服务大集74场，服务辖区老年群众4.5万人，解决群众所需630余件，让老年人在家门口就能享受到贴心服务，打通了服务群众的“最后一公里”；沂南县推行“物质+服务”，为2300余名居家特困老年人提供助餐、助浴等6大类26项居家照护服务，创新设立“家庭养老孝心基金”，构建“家庭主体、子女主力、政府引导、社会参与”农村养老新路径；沂水县组织1.3万名志愿人员为4500余名困难老人开展志愿服务，入选全国改革试点优秀案例。

三、关于利用现代信息技术，大力发展智慧养老服务的建议。我市被确定为全省基本养老服务综合平台试点，打造市级基本养老服务综合平台，提升数据赋能养老业务水平。推动兰山区引入乐老汇智慧居家社区养老服务模式，建成兰山区智慧养老服务指导中心，成功搭建“一个中心、两个平台、双三级体系”的智慧养老服务体系框架，依托智慧养老服务平台，整合医疗、家政等资源，打造集全托日托、日间照料、上门服务等功能于一体的区级养老服务综合体，链接7个养老服务驿站，对接餐饮、卫生室等30家优质社区资源，构建“15分钟养老服务生活圈”，通过线上监管+线下运营，创新“享老居家养老院”新模式。

下步，市民政局将在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督指导下，积极应对人口老龄化，加强养老服务普惠性、基础性、兜底性建设，提升为老服务水平。一是高质量实施2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，完成老年人能力评估2.4万人，面向经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位不少于4000张，提供居家养老上门服务不少于8000人次。二是抓好特困、低保、残疾、特殊困难等困难老年人关爱服务，确保相关补贴按时足额发放；加强探访关爱，消除居家风险隐患；加强部门协作配合，凝聚社会力量参与为老服务，壮大民间助老队伍，营造敬老孝亲浓厚氛围。三是培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，推广兰山区“线下运营+线上监管”智慧社区居家养老模式，高质量完成全省基本养老服务综合平台试点任务，推动智慧养老赋能增效。

特此答复，诚挚感谢您对民政工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。