赵祥飞代表：

您提出的《关于加快推进农村养老服务体系建设的建议》收悉，现答复如下：

为积极应对人口老龄化，补齐农村养老服务短板，我市不断深化农村养老服务体制机制改革，持续优化农村养老服务供给，大力发展农村居家养老服务，基本建立功能完善、规模适度的农村养老服务保障体系。

一、建议落实情况

（一）关于“建立健全居家养老服务保障机制”建议的答复

一是创新开展镇域养老服务体系建设。在全省率先制定镇域养老服务体系建设工作指引，选择部分县区先行先试，强化政策扶持，整合设施资源，采取“中心+站点”方式健全服务体系，打造可复制、可借鉴、可推广的镇域养老服务示范样板，不断补齐农村养老短板。目前，建设完成镇级养老中心161处，实现全覆盖。二是高质量推动居家养老服务。成功争创2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央试点资金4490万元，金额位列全国50个试点市第一；完成经济困难失能、部分失能老年人摸排2.27万人，开展能力评估1.8万人，数量均为全国最多。三是加大农村养老服务政策支持力度。以市政府办公室名义出台《关于打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，明确提出健全农村养老服务设施、发展农村互助养老服务、巩固家庭养老基础等推动农村养老服务发展的重点任务；出台《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，针对特困、低保、残疾、特殊困难、流浪乞讨等不同保障人群，围绕抓好基本救助保障、做优探访关爱服务、完善关爱服务体系、提升关爱服务质量4个方面任务，提出18项具体措施。

（二）关于“进一步完善规范镇敬老院管理运行机制”建议的答复

一是推进乡镇卫生院与敬老院“两院一体”融合发展，通过一体联建、签约合作、托管、派驻医护人员等形式，建立紧密型合作关系。确保养老机构医养结合服务覆盖率保持在100%。比如，河东区九曲护理院通过街道卫生院托管运营的形式，提供“医、养、护”全方位的优质服务，有效提升养老院服务质量和管理水平。二是依托乡镇（街道）敬老院等，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接。支持有条件的县区推动乡镇（街道）敬老院由县级民政部门直管，探索推广委托运营，提升服务管理质效。

（三）关于“深化产教融合，推动学校与养老服务机构建立校企合作机制”建议的答复

一是联合16部门出台《关于加强“孝善临沂”养老品牌建设推进养老服务人才队伍高质量发展的实施方案》，细化17条措施，全方位吸引、培养、用好、留住养老人才。二是在全省率先成立市级健康养老产教融合共同体和养老服务技能大师工作室，为45家机构、11家院校搭建交流平台，纳入养老服务领域专家11人。上海乐亲健康管理有限公司与临沂职业学院共建乐亲学院，探索建立“院中校”养老服务人才培养模式，共开展实践性教学40余人次。今年6月，我局与山东女子学院签订人才培养战略合作协议；临沂医养管理有限公司与临沂市职业学院共建“颐养学院”，与山东女子学院共建校企实训教学基地，着力解决“用人难、留人难”问题。

二、下步工作打算

下一步，我们将结合您所提的意见建议，围绕打造“孝善临沂”养老品牌，坚持以农村老年人养老服务需求为导向，加强统筹谋划，强化政策扶持，整合设施资源，全面提升农村老年人养老品质。一是完善农村养老设施网络。健全镇域养老服务体系，形成一批可复制、可推广、可借鉴的示范样板。加强乡镇综合养老服务中心建设，连锁托管村级养老服务设施，并将服务范围和协调职能延伸至村级幸福院、家庭养老床位和居家老年人，推动设施增量、服务提质、机制创新，切实改变养老服务设施“小、弱、散”现状。二是高质量完成全国试点项目。围绕全国试点项目，年底前开展老年人能力评估2.4万人、居家上门服务8000人次以上，建设家庭养老床位4000张以上。三是推进智慧赋能。以全省基本养老服务综合平台试点建设为契机，加强智慧养老服务平台建设，按照《居家养老上门服务基本规范》（GB/T 43153-2023）等标准，优化社区居家养老服务、适老化改造等模块，提升数据赋能农村居家养老服务水平，推动居家养老服务标准化、规范化、专业化发展。四是加强宣传推广。推广沂水县“寸草心”志愿服务模式，发展农村居家社区互助养老，建立健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制。推广沂南县“家庭养老孝心基金”模式，引导老年人子女履行赡养义务、承担赡养责任。

最后，此答复如有不妥，敬请批评指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂养老服务工作。