麻颖代表：

您提出的《关于在我市社区开办老年食堂解决老年人就餐需求的建议》收悉，经商市慈善联合总会，答复如下：

一、建议落实情况

（一）关于“科学谋划，因地制宜”建议的答复

民政、发改、财政等12个部门联合制定出台《临沂市加强孝善食堂建设积极发展老年助餐服务实施方案》，以县区为单位认真谋划，全面摸清辖区内老年人口分布、助餐服务需求、服务半径等情况，在充分调研论证的基础上，科学制定孝善食堂推进计划。按照“成熟一个、发展一个”的原则，通过“功能叠加一批、配餐送餐覆盖一批、审慎新建改建一批、整合利用一批、邻里互助一批”的方式，初步建立了覆盖城乡、方便可及、发展可持续的老年助餐服务体系。

（二）关于“连锁化经营，专业化服务”建议的答复

一是引导餐饮企业参与建设。对接品牌优质、资质齐全、信誉良好的餐饮企业，利用企业自有门面，开辟老年用餐专区，依托其服务网络开展配送餐服务。二是利用中央食堂（厨房）辐射。在老年人口密集的地方选址建设一个中央食堂，在不具备烹饪条件或者助餐需求少的村设置助餐点，实现中心带站点，构建分层分级服务网络。三是依托养老机构、企事业单位食堂建设。鼓励养老机构破围墙、增功能，利用养老机构做老年餐的专业优势，为周边村（社区）老年人提供适合口味的餐食。鼓励有条件的机关企事业单位食堂提供老年助餐服务，比如，兰山区引进山东家和养老服务有限公司等品牌企业连锁托管运营孝善食堂。临沭县通过政企合力，依托本土国企山东临发集团为有需求的老年人提供就餐、送餐服务。沂南县青驼镇斗沟村联合驻村企业山东省瑞盛水表有限公司，实现企业食堂和孝善食堂“两堂合一、两种菜谱”。

（三）关于“强化服务意识，增强公益属性”建议的答复

一是开展邻里帮扶互助。采取时间积分、爱心积分等形式，依托红白理事会等村级自治组织，制定完善村规民约，鼓励老年人互助、邻里互助，解决就餐问题。二是鼓励慈善志愿参与。鼓励公益慈善组织、爱心企业、爱心人士、乡贤能人等，以慈善捐助方式参与孝善食堂建设运营，引导各级慈善组织和社会力量，围绕孝善食堂设置项目，通过“99公益日”等活动募集资金，解决经费保障问题。2025年，山东省慈善总会举办第二届“善行齐鲁与爱同行”数字慈善节，设立了专项的孝善食堂项目，市慈善联合总会组织各县区积极参与，后续筹集资金拨付到位后，各县区将专款用于孝善食堂项目开展。

（四）关于“优化老年助餐配套政策”建议的答复

一是制定《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》，设立孝善食堂补助项目，对符合条件的孝善食堂给予1-2万元运营奖补。建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”多元筹资机制，整合各级慈善组织和社会力量，推动可持续运营。二是建立部门协同监管机制，与市场监管、消防等部门定期开展联合巡查监管，加强对设施安全和食品卫生检查，逐步将具备条件的孝善食堂纳入“互联网+明厨亮灶”系统，提升智慧化监管水平。三是实施养老服务设施综合责任险，在将保险对象养老机构全覆盖的基础上，在全省率先将保险对象范围扩大到孝善食堂等，所需资金由市级财政全额承担。

二、下步工作打算

老年助餐服务是关乎千家万户的民生大事，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。下一步，我们将结合您所提的意见建议，围绕打造“孝善临沂”养老品牌，按照上级“不以设施是否全覆盖、财政投入多少、老年人是否免费就餐作为工作评价标准，坚决不允许开门后发生关门闲置问题”的“三不一坚决”思路，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式，满足广大老年人的就餐需求。

最后，此答复如有不妥，敬请指正，恳请您多提宝贵意见建议，并一如既往地关心和支持临沂养老服务工作。