杨洋代表：

您提出的《关于在全市一二年级进行英语衔接教学的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对教育工作的关心、支持！您提案指出的新版三年级英语教材对于没有英语学习基础的学生，尤其是农村学校的学生接受困难的问题确实不同程度存在，提出的建议具有很强的指导性、针对性。近年来，临沂市教育局一直重视小学英语新教材的使用和三年级英语教师的专业发展，定期组织教师参加各类三年级教材培训、课例展示和主题教研活动。针对低年级英语教学，也开展了一些专题调研座谈，引导教师探索适合低年级学生的教学模式和方法，各项工作取得积极成效并稳步推进。

一、低年级英语衔接教学工作开展情况

（一）政策依据与现状分析。

根据《义务教育课程方案（2022年版）》和鲁教基字〔2023〕8号《山东省教育厅关于印发山东省义务教育课程实施办法（试行）的通知》规定，小学阶段开设英语，起始年级一般为三年级；有条件的地区和学校可在一、二年级开设，以听说为主。目前，我市大部分学校按照国家和省规定从三年级开始开设英语课程。部分学校在师资数量、教学资源等条件允许的情况下，在本校进行了一、二年级英语教学尝试，但尚未形成统一的教学模式和体系。

从教育理论和儿童发展规律来看，低年级学生具有较强的语言学习能力和模仿能力，在这个阶段适当开展英语教学，有助于培养他们的语言敏感度和语感，为后续的英语学习打下良好基础。然而，过早引入英语教学也可能面临一些挑战，例如学生母语基础尚未稳固，容易出现字母音、字母名、拼音三种体系混淆，造成学习焦虑。

（二）面临困难与挑战归纳。

1.师资力量不足：目前，我市小学英语教师的数量总体上基本能够满足三至六年级英语教学的需求，但个别县区和学校依然存在临时代课教师现象；个别县区将六年级放在初中学校，由初中教师完成教学，不占用小学师资；2025年秋季开学的三年级将迎来最多学生潮。因此就目前全市小学英语师资情况而言，如果在全市小学一、二年级全面开展英语衔接教学，现有的教师数量将远远不够。大部分教师还需要进行专门的低年级英语教学教法培训，以适应不同年龄段学生的教学特点和需求。

2.教材选用有屏障：根据临沂市教育局《临沂市普通中小学日常管理规范指引（试行）》对教材管理的要求是国家实行中小学教材审定制度，未经审定的教材不得出版、选用。未纳入新教材目录的原一年级起点英语不组织使用。未经教材版权方许可，不得采用任何方式擅自复印教材。虽然我市现行使用的小学英语人教版教材配备有一、二年级预备级教材，但是山东省教育厅未对各套预备级教材进行审查，预备级教材未上山东省教材、教辅征订目录，学校无法通过教材发行正规渠道进行统一征订使用。

3.课时设置受限制：按照山东省义务教育阶段课程设置方案，一、二年级每周26课时，未单独设置一、二年级英语课时，一、二年级除国家规定的其他课程之外，只有劳动、综合实践活动、综合与校本课程的合并4课时。所以一、二年级开设英语的话，只能与劳动、综合实践活动、综合与校本课程共用这4课时，而每周如果只有一课时英语的话，学习间隔周期太长，不符合语言学习规律，违背短时高频原则，容易造成一、二年级学生遗忘现象。

4.教学资源缺乏：适合一、二年级学生的英语教材、教学辅助材料以及教学设备等资源相对有限。现有的英语教材大多是针对三年级及以上学生编写，在内容难度、教学方法等方面不太适合低年级学生。此外，多媒体教学资源、英语学习软件等在低年级英语教学中的应用也有待进一步开发和完善。

5.教学评价体系不完善：目前针对小学英语教学的评价主要集中在三年级及以上年级，对于一、二年级英语教学缺乏科学、合理的评价标准和方法。如何评价低年级学生的英语学习成果，开展非纸笔测试，避免过度强调考试评价，注重学生的学习兴趣和学习过程，是需要解决的重要问题。另外教师跨多个年级开展备课、教学、作业、活动，学校需要对教师工作量进行合理认定，在教师评价中有体现。

6.家长观念和配合度参差不齐：部分家长高度重视低年级英语学习，支持学校开课或自行提前开展学习；部分家长对低年级学生学习英语的重要性认识不足，或者担心英语学习会影响孩子母语的学习和发展，对学校开展英语教学的支持度不高。此外，家长在家庭中对孩子英语学习的配合和指导能力也存在差异，这也会影响英语教学的效果。

（三）工作开展与落实梳理。

1.教师培训与教研活动：临沂市教育局高度重视小学英语新教材的使用和三年级英语教师的专业发展，定期组织教师参加各类三年级教材培训、课例展示和主题教研活动，包括小学英语新教材、新课标、新评价、新课堂等方面的培训，提高教师的教学水平和教材使用能力。针对低年级英语教学，也开展了一些专题调研座谈，引导教师探索适合低年级学生的教学模式和方法。

2.教学资源建设：积极鼓励学校和教师开发适合低年级学生的英语教学资源，如编写校本资源、制作教学课件、录制教学视频等。教育资源平台的合作，整合优质的英语教学资源，为学校和教师提供更多的选择。

3.校际交流：对于市内已经开设一、二年级英语课程的县区和学校，推介加强校际教学、教研、资源合作，在上级允许下开展在一定范围内开展一、二年级教学研讨活动。

4.家校合作：通过家长会、家长学校等形式，向家长宣传英语学习的重要性和科学方法，引导家长树立正确的教育观念，支持学校开展英语教学工作。鼓励家长在家庭中为孩子创造英语学习的环境，如陪伴孩子观看英语动画片、听英语儿歌、阅读英语绘本等。

二、下步工作打算

（一）开展试点工作。在部分小学英语教师充盈、教学条件成熟的学校探索开设一、二年级英语校本课程，尝试英语低中年级衔接教学试点工作，作为校本课程开设，探索适合我市实际情况的教学模式、课程设置、教学方法和评价体系。通过试点，总结经验，为今后在全市范围内推广提供参考。在部分英语师资充足、班级数量少、班额较小的乡村学校开展一、二年级英语课程试点。

（二）加强师资队伍建设。加强对现有教师的培训，定期组织低年级英语教学专项培训和教研活动，邀请专家进行指导，提高教师的教学能力和专业素养。

（三）丰富教学资源。进一步加强英语教学资源建设，和英语专业平台合作，开发多媒体教学资源和英语学习软件，为教学提供有力支持。

（四）完善教学评价体系。研究制定科学合理的一、二年级英语教学评价标准和方法，注重过程性评价和表现性评价，关注学生的学习兴趣、学习态度和学习能力的发展，避免以单一的考试成绩作为评价学生的唯一标准。

（五）加强家校沟通与合作。建立健全家校沟通机制，定期向家长反馈学生的英语学习情况，听取家长的意见和建议。通过举办家长培训、亲子英语活动等形式，提高家长对英语教学的认识和配合度，共同促进学生的英语学习。

非常感谢您对我市教育事业改革发展的关心，您的建议对我们的工作具有重要的参考价值。我们将认真研究，积极推进相关工作，努力提高我市小学英语教学质量，为学生的全面发展奠定坚实的基础。欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。