提案（临公复）字（2019）第21号

对市政协十五届三次会议第355号

提 案 的 答 复

尊敬的张炳才委员：

您提出的《关于加强防止中小学校园欺凌的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市公安工作的关心和支持，您提出的关于加强防止中小学校园欺凌的建议非常好，符合我市当前校园治安管理工作的新形势和新要求，有些建议能在公安机关防止、遏制、打击、侦破校园欺凌、暴力等案事件中发挥重要作用。

为了深入贯彻落实公安部、教育部联合印发的《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》（公治〔2015〕168号）、《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）等相关规章和文件精神，市公安局充分发挥职能优势，紧密结合我市校园安全实际，近年来在全市连续开展“护校安园”专项行动，今年来以防止校园欺凌、暴力事件发生，整治校园周边秩序，强化校园周边治安防控，精准摸排涉校重点人员为重点，适时开展了校园安全大检查等多项工作，成效明显，全市校园保持安全稳定。

一、开展校园安全大检查，切实筑牢校园安全防范屏障

3月18日，山东省公安厅山东省教育厅下发的《关于进一步加强中小学幼儿园周边安全防范工作的通知》后，市公安局按照李市长批示要求，立即会同教育部门，结合我市实际，将通知转发各县区公安（分）局、教育（体）局，并提出明确贯彻落实要求。4月2日，与临沂市教育局联合印发了《临沂市公安局临沂市教育局开展中小学幼儿园及周边安全隐患排查整治专项行动方案》，要求各县区公安（分）局、教育（体）局从4月1日到5月底，利用2个月时间对中小学幼儿园及周边安全隐患进行全面深入排查，对排查出的问题限期整改。同时，市局制定下发《2019年度校园安保工作评价标准》，对各分、县局校园安保工作进行定期评价。全市各级政府都对校园安全工作高度重视，能把校园安全工作摆在年度安全生产的重中之重狠抓落实，各级教育部门都能主动履行校园安全主管责任，各级公安机关均能积极发挥校园安全监督功能，特别是校园自身普遍较好地落实校园安全主体责任。各县区教育主管部门分别成立“校园反欺凌工作领导小组”，校园均有以副校长牵头成立的“校园反欺凌工作办公室”，多数校园成立以片区民警为主的“校园反欺凌工作队伍”，校园均在保卫科、办公楼等醒目位置设置“校园反欺凌举报箱”，公布举报电话等。全市中小学、幼儿园的治安防范、食品卫生、消防安全、校舍安全、交通安全等总体情况较好，均能按照相关法规、文件规定落实安全措施，特别是校园保安使用、器材配备、视频监控等方面均能倾力尽责，确保了我市校园欺凌事件的有效遏制和长期安全稳定。

二、启动“护校安园”方案，推动校园安全工作常态落实

为进一步加强全市中小学、幼儿园安全防范工作，打造阳光、安全的校园环境，按照公安部下发的《2019年全国中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》要求，以确保全市校园持续安全稳定为任务目标，明确各职能部门责任分工，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策的安全工作原则，在校园内部安全管理、校园安全风险排查、校园周边巡逻防控、涉校违法犯罪处理、警校联动机制建设、校园法制宣传教育等六个重点内容上使实劲、下猛药。明确要求片区民警要担任校园法制辅导员或法制副校长，以防欺凌、防暴力、防恐怖、防针对未成年人犯罪行为等内容为重点，根据学生群体和年龄特点，针对性开展行之有效的法制宣传和应急演练活动提高师生的法治意识和防范能力。对于实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，公安机关始终坚持宽容但不纵容，关爱又严管的原则，专人专案依法处理，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，坚决依法惩处，形成积极正面的教育作用。

三、针对重点问题重点工作，创造校园内外良好安全环境

针对您关注的校园欺凌和暴力问题，市公安局结合实际、突出重点，综合施策，夯实基础，不断推进平安校园建设再上新台阶。一是有效加强了校园周边秩序整治。3月份以来，各分县局根据市统一安排，积极会同工商、城管、文化等部门开展校园周边治安秩序整治，严查、严管、严控校园及周边书摊报亭，预防和减少不良宣传物影响、毒害青少年学生；加大对校园及周边网吧的治安检查力度，及时预防和打击网上赌博、色情图片、封建迷信等不良行为；进一步加大对校园及周边宾馆、旅店、歌舞娱乐场所以及美容美发等公共娱乐场所的巡查力度，及时发现、打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。通过整治，共检查各类场所、部位2400余家，关停取缔违法违规的摊点、网吧851个（家），收缴非法出版物和音像制品1万余册（盘），有效地净化了校园及周边治安环境。二是全力开展了重点人员摸排、稳控工作。突出对校园周边肇事肇祸等重性精神病人及其他各类重点人的梳理、排查、稳控，对排查出的具有一定危害的重点人员积极会同有关部门和单位、社区、家庭落实稳控措施，确保不发生现实危害。通过摸排，全市各级公安机关共排查校园周边重点人37名、化解矛盾纠纷12起，其他均在稳控范围之内。三是严打了各类涉校违法犯罪活动。坚持对涉校侵害师生违法犯罪活动“零容忍”，充分利用信息化手段，加强信息研判，及时发现校园欺凌、暴力等违法犯罪苗头，及时采取措施予以教育警告和控制打击。2018年，临沂市教育局、临沂市公安局发布了《关于严厉打击校园欺凌行为的通告》要求学校广泛在校园张贴，同时发给每一个学生和家长，收到良好的效果。

四、靠实校园安全保卫责任，确保校园治安防范严密到位

一方面，公安机关充分发挥校园安全监管责任，督导校园积极履行安全主体责任，适时对其保安进行业务技能培训，定期组织教职员工和学生进行应急演练，提高师生安全防范能力，完善校园安保联动机制。一方面，公安机关积极整合警力资源，科学调整勤务部署，强化对校园周边等重点区域、上放学等重点时段的巡逻防控、交通管制，全部实现上学放学时段在校园门口及周边“见警察”、“见警车”、“见警灯”。年初以来，各分县局治安大队和基层派出所队已经组织校园保安分批开展业务培训300余场次，保安队伍逐步实现专职化、年轻化；全市共督导安装报警设施、监控设备900余套，配备治安防范器材3000余件（套、副），校园视频监控基本实现区域全覆盖，并与当地公安机关联网；共设立校园警务室2000余个、治安岗亭1220个，选派法制副校长或法制辅导员2300多名。

感谢您对公安工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。

此复

临沂市公安局

2019年6月27日

建议承办分管领导：于永波

责任科（处）室：市公安局指挥中心督查室 电话：8102179

抄送：市政协提案工作委员会