谭琳委员：

您提出的《关于支持民营企业发展的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市民营企业发展工作的关心关注和建言献策。民营企业是我市经济发展的重要力量，其生存和发展对扩大就业、活跃市场、增加税收、稳定社会等方面具有至关重要的作用。我市是民营企业大市，民营经济发展已成为我市经济发展的重要支持、创新创业的主题力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源，截至去年底，我市市场主体发展到64万余家，其中民营市场主题总量62.8万户，注册资本总额达到8843.4亿元，7家企业入选中国民营企业500强，1家民营企业入选中国企业500强，3家企业入选山东企业100强。加快我市民营企业发展，我们做了如下工作：

一、引导企业加强培训，提升企业家经营管理能力。将企业家能力提升工作作为实现新旧动能转换、推动创业创新、转变发展方式、加快民营企业发展的重要抓手，紧盯企业家队伍建设的“短板”，制定临沂市企业家培训规划（2017-2021年），积极组织推荐我市中青年企业家到世界500强企业挂职锻炼，组织重点企业主要负责人到国内行业龙头企业对标考察，组织规模以上企业负责人参加高校总裁培训班和沂蒙企业大讲堂活动，确保用5年时间，对全市规模以上企业董事长、总经理、企业二代接班人进行一次高层次、国际化的系统培训。2018年，先后举办纳税百强企业赴华为创新发展高级研修班、沂蒙企业大讲堂、企业家高校专题培训，组织大数据企业赴贵州、化工企业赴宁波、食品行业赴福建、新材料企业去浙江等行业对标考察活动，共培训企业家2000余人次。今年上半年，先后举办全市工业企业质量品牌提升高级研修班、第一期沂蒙企业大讲堂等培训班，组织全市重点食品企业负责人到江南大学以及杭州、上海重点食品企业对标考察。

二、狠抓联系帮扶企业，优化民营企业发展环境。在全市开展“送政策上门、抓政策落实”精准对接服务民营企业活动，牵头开展领导干部重点帮扶民营企业制度，33位市级领导联系320户企业，带头“送政策上门、抓政策落实”。集中梳理涉企“政策红包”，编制《涉企政策百六十条》；牵头汇总中央、省鼓励支持非公有制经济的重要论述、重大政策，分类梳理我市支持政策涉及的税费、金融、财政、土地、人才、对外合作等政策，修订与中央、省政策不一致的政策，编制《送政策上门服务手册》，通过多种形式送给企业。召开全市民营经济政策宣讲会议，邀请省促进中小企业发展领导小组办公室领导同志解读政策；利用专栏节目，对鼓励支持民营经济发展政策进行专题解读宣传。坚持问题导向，重点帮助民营企业协调资金、土地、手续办理等具体事项，及时协调解决企业遇到的难点、痛点、堵点问题。自去年活动开展以来，全市各级各有关部门通过“临沂市政企互通服务信息化系统”和线下共收集困难问题537个，已办结407个，办结率75.8%。

三、构建“亲”“清”新型政商关系，优化民营经济社会环境。按照市委、市政府安排,在学习借鉴青岛、济南等地先进经验基础上,对我市在构建“亲”“清”新型政商关系、优化营商环境等方面存在的问题进行调研,反复斟酌形成了《关于构建亲清新型政商关系的实施办法(试行)》,在分别征求了市纪委机关(市监察委)、市委组织部、市工商联等11个单位的意见后,由市委、市政府印发文件首次明确了在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的前提下,政商交往中“负面清单”和“正面清单”,明确交往界限,旗帜鲜明地鼓励政商正常接触和交往,打消机关单位公职人员与民营企业交往的疑虑,更好地引导公职人员守住底线、把好分寸,杜绝发生“闯禁区”的情况,有效促进政商关系在依纪依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。同时不断加快政府职能转变,深化“放管服”改革，强化效能建设，当好服务企业“店小二”。加大保护企业合法权益力度，加大政策宣传力度，限时办理企业诉求。积极建立政商联系沟通机制，完善市县领导干部联系企业制度。加快公共服务体系建设，深化“互联网+政务服务”，推行“一门式、一网式”服务。严格落实国家全面清理规范涉企收费措施，切实减轻企业税费负担。

下一步，市工信局将进一步加大工作力度，在自身职能范围内，着力做好加快我市民营企业发展工作。

（一）加大政策宣传，推动政策落实。在全面落实中央、省支持民营经济发展政策的基础上，制定出台我市推动民营经济高质量发展的实施意见。同时，加大对国家、省、市各级支持民营经济政策的宣传力度，从技术改造、科技创新、土地利用、金融信贷等方面入手，发挥财政资金杠杆撬动作用，调动激发企业动力和活力。

（二）加大培训力度，打造高素质民营企业家队伍。紧盯“企业家队伍建设“短板”，围绕民营企业家和民营企业接班人，以龙头骨干企业、创新成长企业为重点，坚持请进来和走出去相结合，分层次、分领域组织企业管理培训。举办骨干企业高端讲堂，邀请国内外知名实战派、应用型专家到临沂授课。针对培训对象不同特点和需求，组织企业家和高层经营管理人员参加高端管理培训，提升企业管理者现代企业管理水平。

（三）优化民企发展环境，深化放管服改革。全面落实国家市场准入负面清单，凡法律法规未明令禁入的社会投资领域，全部向社会力量开放，去除各类显性或隐性门槛，坚持消除“所有制”歧视，促进公平竞争。充分运用信息技术深入推进“放管服”改革，充分发挥项目代码作用，自上而下加强信息共享建设，打破投融资领域“信息孤岛”，实现同级协同和上下衔接。坚持把整改落实与深入推进“一次办好”改革、优化营商环境专项行动结合企业，推进开展营商环境大检查、大改进、大提升，形成“对标赶超”的良性发展环境。

（四）完善联系帮扶企业制度，切实为民企解决困难问题。继续开展市级领导帮扶重点企业活动，每位市级领导定期走进企业、深入一线，全面掌握企业经营状况，坚持问题导向，重点帮助协调资金、土地、手续办理等具体事项，解企业发展燃眉之急；找准企业面临难题，从最紧迫处入手、最难处攻坚，最大限度疏通企业经营堵点；帮助企业制定发展规划，结合实施新旧动能转换重大工程，科学谋划企业发展路径，推动企业转型升级、做大做强。

尊敬的谭琳委员，再次感谢您对我市民营经济发展工作提出的宝贵意见和建议，我们将高度重视，采取措施，积极推进建议的落实，为加快我市民营经济发展做出积极的努力。请您继续对我们的工作多提宝贵意见。

临沂市工业和信息化局

2019年6月30日

联系单位及电话：市工信局企业发展科8726915

抄送：市政协提案工作委员会，市委督查落实委员会办公室