提案（临公复）字（2020）第25号

对市政协十五届四次会议第482号

提 案 的 答 复

尊敬的徐勤国委员：

您提出的《关于关于加强野生动物保护促进人与自然和谐共生的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市公安工作的关心和支持，根据野生动物保护工作相关职责分工，市公安局主要负责查处全市范围内破坏野生动物资源犯罪行为。2020年以来，市公安局深入贯彻落实习近平总书记关于维护生物安全和生态安全工作重要指示要求，严格按照市委、市政府工作要求，树立“靠前一步、主动作为”的理念，牢记主责主业，严厉打击涉野生动物资源类违法犯罪行为，保护野生动物资源，助力全市疫情防控。

一、靠前主动担当，强化组织领导

新冠肺炎疫情发生以来，病毒来源问题极为复杂敏感，使野生动物保护成为舆论中心，引发社会各界高度关注，打击涉野生动物领域违法犯罪成为公安机关面临的一项更为紧迫的任务。为此，市公安局多次召开会议专题研究部署疫情防控工作，成立了副市长、公安局长李登全任组长的疫情工作领导小组，下设专门的打击工作组，由刑侦、食药环侦、森警等相关部门负责人参与，负责涉疫情违法犯罪的打击工作，并将非法野生动物交易列入打击工作组重点任务。今年以来，市公安局共针对打击破坏野生动物资源违法犯罪行为工作下发通知4次，进一步明确了公安机关在野生动物保护工作中的组织领导、任务目标、职责分工等相关内容。4月7日，市公安局专门召开了全市森警工作视频会议，要求各级公安机关切实增强工作责任感和紧迫感，采取坚决有力措施迅速行动，着眼疫情防控工作大局，依法严厉打击涉及野生动物的违法犯罪活动，坚决打出声威，全力打好疫情防控阻击战。

二、坚持重拳出击，加大执法力度

全市各级公安机关坚持问题导向，统筹协调各方资源和力量，以打击非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品、非法狩猎等犯罪为重点，细化、深化各项打击措施，开展破案攻坚，做到第一时间发现、第一时间依法打击、第一时间会同有关部门落实防控处置措施。一是广辟线索来源。组织警力深入摸底排查，全方位、多角度搜集、梳理有关情报线索，广泛动员发动群众，采取公布电话、重奖举报等方式，激励广大群众踊跃举报违法犯罪线索；二是突出工作重点。全面掌握辖区内盗猎高发区、非法经营加工野生动物场所及非法运输路线，摸清本地区野生动物案件规律特点，认真研究本地区破坏野生动物资源违法犯罪形势，确定打击重点，做到精准打击、精确防控；三是强力破案攻坚。采取有力措施，全力深挖彻查，全链条、全环节、全要素摧毁犯罪网络、团伙，实现“抓一个打一伙，破一案带一串”。对办案阻力大、查处难度大的重特大案件，采取提前介入、联合督办等方式，做到快侦、快捕、快诉。截至目前，全市共破获各类涉林、涉野生动物刑事案件78起，采取刑事强制措施114人，查扣封存各类野生动物2864只（头），其中包括国家二级野生保护动物绿颊鹦哥等39(头)只，办理案件数居全省首位。

三、强化部门联动，全面清查整治

全市各级公安机关组织警力对辖区内的农家乐、饭店、花鸟宠物市场等野生动物及其制品集中分布区域进行了严密巡查，坚决遏制乱捕滥猎野生动物行为。今年以来，我市各级公安机关累计共出动警力2856人（次），车辆886台（次），参与核查组148（个），检查农贸、海鲜、花鸟宠物等重点交易市场632（处），检查野生动物人工驯养繁殖场所121（家），检查野生动物集中活动区域98（处），检查餐饮场所96家。同时，积极配合野生动物保护等相关部门，对野生动物人工繁育、市场经营等环节开展全面排查，切断非法经营利用野生动物的渠道。新冠肺炎疫情发生以来，市公安局多次会同市林业局开展了联合执法督导检查行动，执法人员对市动植物园、重点花鸟市场、海鲜市场、悬挂“野味饭店”招牌等场所进行了督导检查，要求市场管理主体，严格规范市场经营行为，禁止出现收购、出售野生动物及其制品等违法行为；同时向市民宣传野生动物保护法中相关法律、法规条款，引导群众自觉抵制购买、食用野生动物及其制品。在做好保护工作的同时，市公安局、市林业局还根据市政府统一安排，为积极妥善做好在养禁食陆生野生动物后续处置工作，对部分在养禁食野生动物处置工作进行了督导，全面核实了在养禁食野生动物种类、数量，就下一步的转产进行了探讨。

四、加强宣传引导，营造良好氛围

全市各级公安机关充分利用各类宣传媒体，加大对涉野生动物类打击行动和案件侦办工作的宣传力度，全力营造强大的舆论声势。在齐鲁网、山东省委政法委、平安临沂、临沂宣传等网络平台上持续宣传执法打击成效，以案说法，警示教育广大群众，震慑违法犯罪。市公安局围绕野生动物保护活动开展志愿宣传服务活动3次，通过“平安临沂”微信公众号对外制作发布微视频1期，取得了良好的宣传效果。临沭公安局以查破的李某某逮鸟、卖鸟身陷囹圄的案件为原型，创作的山东快书《悔断肠》在多个公安微信公众号刊发，引起读者广泛反响。在加强保护野生动物宣传的同时，各级公安机关严格按照“三同步”原则，加强舆情监控和引导，防止涉及野生动物保护等敏感问题被媒体恶意炒作。

当前，我市的打击破坏野生动物资源违法犯罪工作虽然取得了一定成绩，但在行刑衔接、野生动物案件司法鉴定等方面仍然存在着一定的问题和不足，下一步工作中，我们将以“昆仑2020”专项行动为主线，紧密结合当前疫情防控工作和扫黑除恶专项斗争，对非法猎捕经营野生动物等突出违法犯罪行为进行集中打击，着力侦办一批在全市、全省乃至全国有影响的案件，坚决形成严打震慑态势。具体工作中：

一是提高政治站位，加强分析研判。对野生动物保护等关注度较大的焦点问题，要加强分析研判，做好应对预案，强化舆情引导，防止负面炒作，特别是已经被媒体曝光的线索信息，要突出一个“快”字，迅速侦破，发出“好声音”、塑造“好形象”。

二是加大宣传力度，强化普法宣传。结合公安机关“大宣传创平安”工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，广泛、深入宣传有关野生动物保护的法律法规，不断强化对野生动物主要分布区、集群活动区等周边地区群众、相关重点行业从业人员的宣传教育，提高野生动物保护意识。拓宽社会舆论监督渠道，鼓励群众检举揭发盗猎和非法经营利用野生动物及制品行为，形成全社会共同保护野生动物、打击违法犯罪的新格局。

三是强化部门联动，形成打击合力。加强与检法机关的沟通协调，解决案件定性、法律适用和证据规格等问题，对重大案件主动商请检察机关提前介入，实现每起案件诉讼的高效、顺畅；牢固树立一盘棋思想，站在全局的高度，充分发挥公安机关职能作用，主动作为，强化部门协调，摒弃单打独斗观念，加强与市场监管、自然资源、市场监管、海关、等职能部门间的交流互动，建立完善信息共享、工作协同、联动执法的一体化执法办案机制，发现案件及时查处，加强行刑衔接，突出打击合作，提升执法效能，形成打击合力。

四是勇于主动出击，敢于担当作为。靠前一步，进一步提高思想认识，改变工作作风，加大执法打击力度，总结涉野生动物案件的特点及经验战法，主动在网络、社交软件及野生动物交易市场寻找涉野生动物案件线索，及时跟进办案过程中发现的上下游违法犯罪线索，积极扩大行动战果，对固定已侦破案件证据要及时移送起诉，并持续关注案件进展及舆论导向，依据审判，进行正面宣传。

五是加强队伍建设，提升自身本领。以三年实战大练兵为契机，发挥自身优势，看清自身差距，认真分析查找履职短板，业务薄弱环节，坚持实战引领，补齐短板，补强弱项，努力实现民警政治素质、业务素质、警务规范、实战能力、训练水平的大提升，发挥好传帮带作用，提高单警、团队技战术和协同作战能力，提升公安机关森警部门专业化打防违法犯罪水平。

感谢您对公安工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。

此复

临沂市公安局

2020年9月10日

建议承办分管领导：任泽龙

责任科（处）室：市公安局指挥中心督查室 电话：8102194

抄送：市政协提案工作委员会