致公党省委直属临沂总支：

您提出的《关于系统推进农村废弃物资源化利用的建议》提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市农业废弃物资源化利用工作的关心关注，您提出的意见建议我们已充分学习并吸收借鉴，列入乡村振兴抓“循环经济”的重要内容，全部落实到位。

一、强化顶层设计。针对提案中提到的“废弃物处理政策需要进一步完善”问题。宏观层面，市农业农村局坚持把生态循环农业作为重中之重，围绕培育壮大农业循环经济市场，运用科技化手段打通通道、链条化思维嵌入产业、多元化路径培强主体、系统化理念全域推进，走出了一条以市场化为引领、产业化为基础、高值化为遵循的“四位一体”发展路子，推动生态循环农业实现由被动应对向主动实践、行政主导向市场主导、区域零散向全域一体、单一低效向多元高值“四个转变”，达到“一养、五减”（养地，减肥、减药、减碳、减污、减堆）目的。新华社、《科技日报》《农民日报》等国家级主流媒体深度报道了我市经验做法。费县“四全四新”生态循环模式被确定为全国典型。具体层面，聚焦《临沂市农业废弃物资源化利用实施方案》落地见效，组建循环农业专班，重点抓好化肥农药减量增效、废弃物资源化利用等，切实提高农业资源利用效率，改善农业生态环境，减少农业面源污染，实现农业提质增效，全力推动农业农村绿色发展。

二、强化多元治理。针对提案中提到的“治理主体多元化”建议。市农业农村局通过采取“四个一批”有效举措，健全政府+市场主体+群众多元治理体系。一是政府主导一批。对公益性、兜底性项目，财政直接投或国企直接建。比如，病死畜禽、地膜处理、尾菜利用等领域项目，由政府投融资建设。二是环境倒逼一批。严格执行生态保护、安全生产、亩产效益评价等标准，明确种植业、养殖业等发展方向和开发强度，实施养殖粪污治理、地膜专项治理、化肥农药减量增效等行动，建设统防统治与绿色防控示范区292个。三是市场催生一批。放手让社会资本投资运营有盈利空间的领域，促进循环经济市场行稳致远。全市循环农业经营主体发展到254家，产业规模达到50多亿元。四是群众首创一批。充分尊重群众首创精神，形成一批成本低廉、便于推广、效益良好的“土经验”。比如，临沂清春蔬菜合作社发明的“棚、肥、水”域内循环模式，有效解决了农业投入高、成效低，面源污染与农产品质量安全问题，群众形象地称：“两防控，不进虫子少得病，喷雾器也甭用”。

三、强化产业支撑。针对提案中提到的“资源利用多样化”建议。市农业农村局坚持用工业化理念发展生态循环农业，除就近就地消纳外，将由废而来的资源植入产业链，提升增值赋能水平。一是项目带动。通过实施绿色种养循环农业试点县、农业绿色发展先行县、农产品加工高质量发展先行县、农业现代产业园等工程项目，招引川发中恒能、永能生物、环保恒昌等能源项目，实现“五化”利用。近3年，实施省级以上试点项目28个，建成各类循环农业园区87个，涉农环保企业达到60家，带动9.6万农户生态致富。二是品牌驱动。坚持“一切循环利用到产品、一切高效利用到知名产品”，大力发展生态加工业，通过打造品牌提高附加值15%以上。三是模式推动。征集域内植物－动物－微生物生态循环模式26个，每年支持10项技术迭代升级，打造集乡村振兴、碳减排、绿色再生新能源于一体的闭环产业链。比如，蒙阴“兔-沼-果”三元循环模式，果叶喂兔、兔粪入沼、沼液沼渣还田，长毛兔饲养量连年稳定在600万只左右，年产兔毛4000吨，成为全国明星县。

四、强化区域协作。针对提案中提到的“区域治理”建议。市农业农村局通过市场化保持持续运转的模式，构建“上下联动、横向协同、齐抓共推”运行机制。一是市域统筹。研究制定《全市农业循环经济高质量发展指导意见》，全力推广畜禽粪污、农作物秸秆（含林果枝条、尾菜）、废旧农膜（含废弃果袋、反光膜）、农药包装废弃物、病死畜禽等9类农业废弃物23种利用路径，构建“以种定养、以养促种”的种养循环目标体系。二是县域主推。以县域为基本单元，鼓励结合实际探索适情对路的发展模式，初步形成“一县一亮点、一域一典型”。比如，罗庄区“种养+复合生态产业园”、河东区“三增三减四循环”、沂南县“6＋8+N”等模式叫响。三是片区实施。打破行政区划，以连片产业、连片资源、连片要素等作为支撑，以片区为基础设施单元，连片打造循环农业应用场景，实现点线成面、面面成体的多维循环农业发展体系。比如，费县梁邱镇、石井镇等形成秸秆青储、黄储饲料化利用片区；沂南县依汶镇、孙祖镇、铜井镇等形成鸭粪资源化综合利用片区；平邑县、蒙阴县环蒙山区域形成果木枝条基料化利用片区，极大丰富了乡村振兴连片建设内涵。

五、强化科技赋能。针对提案中提到的“注重科技创新”建议。市农业农村局采取“政府+企业+专家”科技帮扶模式，成立全省首家碳中和学院，组建技术创新战略联盟，建立19个科企创新联合体，协同攻关“变废为宝”技术难题。目前，已绘制114项技术图谱，开发循环农业课程16个，培育专业人才4000余名。同时，围绕形成“标准化收集、规范化转运、专业化处理、商品化应用”运营体系，配置能源开发中心12个，设置秸秆收储站178个、畜禽粪污收集处理站49个、农膜回收站270个和病死畜禽暂存点137个、无害化处理厂7处，打通种植业、养殖业和资源化处理间的堵点，避免农业废弃物远距离运输。

希望您继续关心支持我们的工作，未尽事宜或后续意见建议可直接联系我们。

临沂市农业农村局

2023年9月12日