对市政协十六届四次会议第16040042号提案《关于加快布局发展低空经济的建议》的答复

民建临沂市委：

贵单位提出的《关于加快布局发展低空经济的建议》收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢贵单位对我市低空经济发展的高度关注与深入研究。你们的建议紧密结合我市低空经济发展实际，具有很强的针对性与建设性，为我们推进相关工作提供了宝贵思路。低空经济作为新兴经济形态，具有产业链条长、应用场景丰富、发展潜力大的特点。临沂市作为山东省重要的物流枢纽和区域经济中心，在低空经济发展方面具备独特优势和巨大潜力。市工业和信息化局高度重视低空经济发展，将其作为推动工业经济高质量发展的重要抓手，结合部门工作职责，积极落实相关提案建议，全力推进全市低空经济发展。2024年，全市低空经济领域制造类企业达16家，营收突破1亿元，带动相关产业产值超15亿元，2025年上半年营收突破1亿元，超过去年全年水平。

（一）强化产业链协同。全市现有无人机企业10余家，业务涵盖物流无人机、垂直起降固定翼无人机、军民两用系统等领域。其中，云端领航（山东）航空科技有限公司成功实施“无人机+物流”首飞，有力推动了商贸物流的智能化升级；山东翔鸿电子科技有限公司研发的“尾座式垂直起降无人机”成功入围公安部采购目录。同时，6家关键零部件重点企业聚焦电池、电机、航发缸体等核心领域，优艾威新能源10GW高倍率锂电池项目一期已投产，预计2025年产值将达5亿元；精创磁电软磁复合材料电机填补了国内空白，技术达到国际先进水平。

（二）助力企业升级发展。积极开展产学研合作，推动市内企业与山东大学、北京航空航天大学、北京理工大学等多所院校和科研单位建立了良好合作关系。山东字节信息科技有限公司分别与山东大学、山东理工大学合作建立了相关实验室和产学研合作基地。截至目前，尾座式垂直起降、蜂巢基站等6项技术达到国内先进水平；无人机集群控制、人工智能目标识别等12项成果成功实现产业化。已培育出低空产业领域省级瞪羚企业2家、省级专精特新企业1家，省级创新型中小企业3家。

（三）聚力拓展应用场景。依托“物流之都”的优势，大力推动无人机场景落地，带动低空产业发展。积极推动茶山低空数字经济产业园的低空应急救援、凤凰通用航空公司的直升机与无人机协同多应用等10余项典型场景申报省级低空领域典型场景。目前，我市低空产业企业的场景应用已覆盖物流、农林、应急、旅游等6大领域，年均衍生市场需求预计超50亿元。

（四）加快通航基础设施建设。我市在通用机场规划与建设方面进展顺利，规划了12个通用机场，其中华东民航局已批复6个，费县通用机场、临沂蛟龙通用机场已建设完成。兰山、兰陵机场已上报省政府，平邑机场已上报军方。同时，全市积极布局直升机停机坪，规划建设37处，包含20处应急救援直升机停机坪以及17处森林消防直升机专用停机坪（6处标准停机坪、11处临时停机坪）。这些基础设施的建设，为各类低空飞行活动提供了基础支撑，满足了不同场景下的起降需求。

（五）完善应急救援保障体系。市政府发布的《临沂市应急救援航空体系建设规划（2021-2030年）》，明确了应急救援航空体系建设的目标、任务与措施。通过政府购买服务等方式，整合全市救援机队资源，构建了“轻中大重”四型直升机体系，并搭配旋翼无人机、大型侦察无人机等，形成了多元化的救援机队。目前，以80公里为覆盖半径，初步构建了“1+3+N”（1个呼叫指挥中心，3个通用机场，N个应急起降点）的航空应急救援基地网络体系，朝着实现执勤机组接到指令后30分钟内起飞，起飞30分钟内到达救援现场的目标稳步迈进，应急救援保障能力逐步提升。

（六）培育特色场景应用。我市借助沂蒙新质产业园，成功引进数字鹰物流无人机项目，实现了物流无人机研发与生产的本地化。并依托临沂商城强大的商贸物流应用场景，深入开发低空物流配送业务，推动物流无人机常态化、市场化运行。目前，正积极探索建立“无人机+无人车+无人仓”的智慧物流体系，加速布局高效智能低空物流网络，致力于打造全国高端物流综合性示范基地，低空经济特色场景应用呈现良好发展态势。

诚如提案建议中提到的，低空经济发展正面临着前所未有的机遇期，同时也有困难和挑战。机遇在于产业配套全，38个工业大类可支撑无人机制造，商贸物流发达为低空物流提供空间，技术人才有一定储备，且已有企业在物流、应急等场景应用取得进展。困难和挑战是创新不足，缺高端科研平台与核心专利；产业生态差，缺核心企业与专项基金；空域管理不完善，审批效率低；基础设施滞后，通用机场少、低空管理平台未建；政策支持与人才结构也有短板。

对于提案中提出的建议，市工业和信息化局高度重视并积极研究学习。根据提案建议，下一步我们将重点从以下几个方面开展工作：

（一）加强产业培育，推动低空经济产业链建设

（1）积极培育无人机及通航制造产业

市工业和信息化局将无人机及通航制造产业作为低空经济发展的核心环节，积极推动相关产业的培育和发展。一方面，加强与国内外知名无人机制造企业的对接，通过政策扶持和招商引资，吸引企业到临沂设立研发中心或生产基地，推动无人机整机制造、零部件加工和系统集成的本地化发展。目前，已有多家无人机制造企业表达了到临沂投资建厂的意向，相关对接工作正在积极推进中。另一方面，鼓励本地企业加大对通航飞机制造的研发投入，支持轻型通用航空器制造企业在临沂落地，完善低空经济制造环节的产业链基础。同时，积极引导本地制造业企业向无人机及通航制造相关领域拓展，提升本地配套能力，促进产业链上下游企业的协同发展。

（2）大力发展配套产业

为推动低空经济产业链的完善，市工业和信息化局积极培育与无人机和通航相关的上下游配套产业。一是支持航空材料、电子系统、动力装置等核心部件的研发和生产，鼓励本地企业加大在这些领域的技术创新和产品研发投入，提高产品质量和性能，满足低空经济产业发展的需求。二是推动与低空经济相关的物流设备、信息化系统和无人机控制平台的产业化，支持本地企业开展相关产品的研发和生产，提升本地技术供给能力。目前，已有多家企业在这些领域取得了初步成果，部分产品已实现产业化生产。三是加快推进低空经济产业园的建设，积极协调相关部门在土地、资金等方面给予支持，吸引更多的无人机和通航制造企业及相关配套企业入驻园区，形成制造、研发、测试及服务一体化的集聚效应，提升产业整体竞争力。

（3）强化产业链中游环节

积极推动低空经济产业技术创新，强化产业链中游环节。一是积极吸引国内外高校、科研机构入驻，加强与本地企业的合作，共同开展关键技术攻关，特别是在无人机导航、空域管理系统、飞行控制算法等核心技术的研发方面取得突破。二是打造产业联盟，整合科研资源和企业力量，促进技术成果转化。支持企业与高校、科研机构联合开展产学研合作项目，设立产学研用实验室，加快科研成果产业化进程，推动低空经济产业的协同发展。

（二）推动产业融合，拓展低空经济应用领域

（1）推动“低空+物流”融合发展

充分发挥临沂市作为物流重镇的优势，积极推动“低空+物流”融合发展。一是加强与物流企业的合作，共同开展无人机货运和快速配送服务的试点应用，探索建立低空物流配送体系，提高物流配送效率。二是加快推进物流园区、工厂仓储、接驳站点、空港码头等低空应用场景的建设，完善低空物流基础设施，为低空物流的发展提供有力支撑。三是积极推动低空物流与智慧物流的深度融合，利用大数据、人工智能等新一代信息技术，打造低空智慧物流体系，提升物流行业的智能化水平。

（2）推动“低空+农业”应用拓展

引导无人机在农业植保、精细化管理等方面的规模化应用，推动智慧农业发展。一是支持本地企业加大对农业无人机的研发投入，开发适合本地农业生产需求的无人机植保产品，提高产品质量和性能。二是推动无人机植保作业的规模化、专业化发展，鼓励企业开展无人机植保服务，提高农业生产效率，促进农业现代化发展。

（3）推动“低空+旅游”产业创新

结合沂蒙山区、红色旅游资源，推出航空观光、低空摄影等高端旅游服务产品，丰富旅游产品供给。一是推动开发低空旅游线路和产品，打造低空旅游品牌。二是支持本地企业加大对低空旅游设备的研发投入，开发适合低空旅游需求的产品和服务。

（三）完善政策支持，营造良好发展环境

（1）制定专项政策

积极推动制定低空经济专项政策，为低空经济发展提供政策支持。一是优先布局国家和省级科技创新项目，引导高端产业链环节落地临沂，推动低空经济产业的创新发展。二是面向国内外优质企业，推行精准招商战略，吸引无人机制造龙头企业及通航产业链核心企业在临沂设立区域总部或生产基地，提升低空经济产业的集聚度。

（2）推动人才培养与科技创新

积极推动低空经济领域的人才培养与科技创新。一是联合省内高校院所，围绕低空经济政策研究、技术研发、产业孵化等领域提供决策咨询与智力支持。二是加强低空专业人才培养，推动校企合作，依托本地高校开展飞行员、无人机操作员、机务维护、航电研发等专项职业培训，满足低空经济快速发展对专业人才的需求。

最后，衷心感谢您一直以来对我市工业和信息化工作的关心和支持，请今后多提宝贵意见！

临沂市工业和信息化局

2025年7月31日