对市政协十六届四次会议第16040144号提案《关于新质生产力要素创新地方发展的建议》的答复

尊敬的刘原领委员：

您提出的《关于新质生产力要素创新地方发展的建议》收悉，现结合市工信局职能答复如下：

近年来,市工信局深入实施“先进工业强市”战略，强化企业创新主体地位，激发企业创新活动，围绕载体建设、企业创新能力提升、人才引育等重点工作，大力推进科技创新与产业创新深度融合，助力“万亿工业”行动取得新突破。现将有关情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）突出企业创新主体，激发企业内生动力。一是加速培育创新型制造企业。用足用好资金奖补政策，建立创新型企业培育库，着力构建单项冠军企业、“小巨人”企业、专精特新企业、创新型中小企业的梯次培育体系，今年以来,新认定创新型中小企业244家，省级“专精特新”企业367家、总数达到1124家，新认定数量连续3年居全省第3位。二是鼓励企业开展技术研发，加快“一企一技术”研发中心等企业技术研发平台建设，今年以来，山东隆科特酶制剂有限公司酶制剂领域生物制造中试平台入选首批工信部重点培育中试平台；新认定市级“一企一技术”研发平台84家；推荐山东新港木业有限公司申报省级制造业创新中心（培育），35家企业申报省级“一企一技术”研发平台。

（二）深化产学研用合作，推动创新成果转化。动态调整全市产业共性技术需求目录，定期发布共性技术创新和技术改造需求。强化与大院大所合作力度，重点加强与山东大学、山东科技大学、山东示范大学等省内高校产学研用对接。会同各县区优选有需求、有研发实力、成果转化路径明确的项目，今年以来，85个项目获评2025年第一批山东省技术创新项目，项目研发总投入达到7.39亿元，达产后新增创新带动新质产值可超过70亿元。

（三）聚力智转数改，赋能工业转型升级。一是实施智能工厂梯度行动。分层分级系统性、规模化推进智能工厂建设，打造以场景驱动的基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂梯度培育体系，今年以来，新认定基础级智能工厂78家、先进级25家，数量居全省第6位，二是深化产业数字化赋能。实施制造业数字化提升行动，推动互联网数据、人工智能同产业深度融合，创建“产业大脑+晨星工厂”新模式，“十五五”末，规上工业企业关键工序数控比率超80%、数字化研发设计工具普及率超92%。三是构建领先数字基地。持续推进“双千兆”网络建设，“十五五”末，千兆光网、5G基站实现市域全覆盖。加强已建设的2个标识解析二级节点应用，推动信息技术（IT）网络与生产控制（OT）网络融合，支持具备条件的企业建设5G全连接工厂、车间。

（四）完善要素保障，形成产业创新合力。人才引育方面，围绕重点产业领域“卡脖子”技术难题，与市人才集团等联合开展“揭榜挂帅”活动，帮助130余家企业引进高层次人才160余名，5人入选省级人才项目；推动35家企业与27家高校、职业院校、科研院所就人才引进、高技能人才培养达成合作107项，助力企业内生动力迈上新台阶。政策宣贯方面，联合市委人才发展服务中心等部门，开展“百场宣贯·一起益企”活动，针对科技政策和项目申报等内容开展宣讲活动37次，实现规上企业全覆盖。

二、下一步工作打算

（一）实施“谋大育强攀登”行动，推进企业提质增效。积极组织实施“临企出海·航向世界”行动。深入实施专精特新中小企业“播种”和优质中小企业“挖潜强基”行动，建立国家、省、市三级制造业单项冠军培育库，对准单冠企业实现应纳尽纳，强化向上对接沟通，加强产业人才、经营管理人才队伍建设，高标准实施省级以上人才工程，全面提升企业经营水平。

（二）实施“战新产业跃升”行动，谋划未来发展赛道。以新能源汽车、光伏、低空经济产业链等为重点，加快突破重大关键核心技术，新培育技术创新中心、研发中心、重点实验室等省级以上科研平台；围绕新型工业化主题举办产学研精准对接及新技术新产品推介活动，加快实施基础创新项目，新建设省级“一企一技术”研发平台和申报省级制造业中试平台，超前锚定新兴产业和未来产业两大赛道。

（三）实施“数实融合赋能”行动，夯实数字基础支撑。以争创国家中小企业数字化转型试点城市为中心目标，构建“1中心+2平台+3模式+3活动”的创新赋能机制，强化数字化转型优秀服务商培育工作，重点打造数字化转型标杆企业、行业示范场景，以及晨星工厂、智能工厂和数字化车间，实施“工赋临沂·数智兴企”三行行动和“开展信号升格”行动，不断巩固提升“双千兆城市”创建成果，全力争创“国家中小企业数字化转型试点城市”。

（四）实施“绿色低碳转型”行动，构建先进工业体系。围绕新型工业化高水平推进“千企千项”技改行动，2025年要重点实施智能化改造项目、新增智能控制系统和机器人推广行动，力争劳动生产率提高7个百分点以上；同时，大力实施节能降碳项目、实施节水项目，加强废钢铁、再生铝、废旧动力电池等再生资源综合利用，分行业分领域组织重点用能企业开展对标提升行动，更好推动资源要素向优质产业、优质区域和优质企业集聚。积极申报制造业新型技术改造试点城市。

（五）实施“精准服务提升”行动，完善企业服务机制。统筹全市帮扶力量，整合问题收集渠道，压实问题办理责任，落实《全市骨干企业帮扶工作实施方案》，持续举办“一起益企”惠企政策宣讲活动，全方位、多途径为企业解决问题诉求。推动行业协会等社会服务机构加强跨地域、跨行业、跨企业的沟通联系，提供信息咨询、协同创新、“双招双引”等专业化服务，促进尊商重商氛围更加浓厚，企业发展环境更加稳定、公平、透明、可预期。

临沂市工业和信息化局

2025年7月8日